Чтение онлайн

• структурное регулирование – сущность развития зелёной окружающей среды;

• капитальные инвестиции – движущая сила развития зелёной окружающей среды;

• технологический прогресс – ядро развития зелёной окружающей среды;

• политика и право – гарант развития зелёной окружающей среды;

• культурные концепции – направление развития зелёной окружающей среды;

• международное сотрудничество—условие развития зелёной окружающей среды;

• демонстрация наглядных примеров – метод осуществления развития зелёной окружающей среды.

Зелёное общество

Под зелёным обществом понимается общество, в котором приняты концепции зелёной культуры производства, экологичного образа жизни, осознанного потребления, движения экономики и экологии в направлении добродетельного цикла35, гармоничного взаимодействия человечества и окружающей среды, а также мира и дружбы между людьми. Зелёное общество должно твёрдо придерживаться основной государственной политики, которая отдаёт приоритет сохранению, защите и восстановлению окружающей среды и ресурсов, а также зелёному, цикличному, низкоуглеродному развитию; в которой делается акцент на экономичном и осознанном использовании земельных, водных, энергетических и других ресурсов; которая поддерживает мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению экологии и уменьшению вмешательства в окружающую среду и ущерба природе в результате человеческой жизнедеятельности и способствует зелёному и низкоуглеродному производству и формированию экологичного образа жизни.

Изменение климата представляет собой глобальную проблему для всего человечества и неразрывно связано с фундаментальными и долгосрочными интересами всех государств. В целях эффективного решения проблем изменения климата страны всего мира открыто взаимодействуют и сотрудничают, проводят многочисленные переговоры в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК), добиваясь консенсуса в отношении целевых показателей и методов сокращения выбросов парниковых газов, финансирования деятельности, направленной сокращение выбросов, и применения технологий, способствующих достижению установленных целей. Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Парижское соглашение, Киотский протокол – это международные соглашения, имеющие обязательную юридическую силу и открывающие новую эру глобальных мер реагирования на изменение климата.

Стратегия «Низкий углеродный след+»

и глобальное сотрудничество по вопросам изменения климата

Реализация стратегии «Низкий углеродный след+» требует международного сотрудничества. Институциональное международное сотрудничество – это ключ к решению «дилеммы заключённого»36, а координация политических мер, предпринимаемых правительствами различных стран, и диверсифицированное сотрудничество – важнейшие условия глобального низкоуглеродного развития. В условиях определённой ограниченности международных институциональных рамок, государства должны активно сотрудничать друг с другом, используя различные средства, такие как международные соглашения в области низкоуглеродных технологий, совместное осуществление низкоуглеродных проектов и применение рыночных механизмов для содействия коммерческой деятельности.

Глобальное потепление – это величайший кризис и крупнейшая социальная проблема, с которой когда-либо сталкивалось человечество. Низкоуглеродное развитие представляет собой одну из стратегий реагирования на изменение климата. В соответствии с Киотским протоколом и Рамочной конвенцией ООН об изменении климата международным сообществом созданы три гибких рыночных механизма для сокращения выбросов парниковых газов: механизм международной торговли эмиссионными квотами (International Emission Trading, или IET), механизм совместного внедрения, или механизм совместной реализации проектов (Joint Implementation, или JI), механизм чистого развития (Clean Development Mechanism, или CDM). Эти механизмы приносят финансовые и технические выгоды в ходе низкоуглеродного развития. Парижское соглашение, заключённое в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, содержит подробные положения о национальных вкладах в глобальное реагирование на изменение климата, о механизмах адаптации, минимизации и решения вопросов потерь и ущерба, финансовых и рыночных механизмах, об укреплении потенциала и степени транспарентности, а также предусматривает систематические меры по глобальному низкоуглеродному развитию после 2020 года. Парижским соглашением устанавливаются относительно гибкие, но прогрессивные международные рамки для решения проблем, связанных с изменением климата, оно является результатом естественной эволюции международной системы управления климатом в результате обобщения опыта, полученного за последние 20 лет после принятия Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола. Парижское соглашение – это новая отправная точка на пути человечества к устойчивому развитию, которая имеет потенциал стать движущей силой на новом этапе международного сотрудничества в решении проблем изменения климата, поскольку задаёт направление и придаёт мощный импульс развитию низкоуглеродной зелёной экономики и переходу к низкоуглеродной, экологически чистой энергетике. Очевидно, что Парижское соглашение будет иметь далеко идущие последствия для внутренней политики каждой из стран-участниц.

Обмен опытом – важный аспект открытого сотрудничества

Для того чтобы как можно скорее встать на путь низкоуглеродного развития, Китай должен заимствовать опыт других стран, полученный в результате низкоуглеродного экономического развития. Все страны и регионы мира, осуществляющие низкоуглеродное развитие, имеют собственные концепции и следуют различным моделям. Несмотря на то, что все они способствуют реализации стратегии низкоуглеродного экономического развития, из-за различий в уровне их обеспеченности ресурсами, а также разных этапов развития, на которых они находятся, их положение на международной арене весьма неодинаково. По этой причине у каждого государства имеется свой уникальный опыт. Евросоюз является первым регионом в мире, столкнувшимся с проблемой изменения климата, а Великобритания – первой страной, предложившей концепцию низкоуглеродной экономики. Великобритания обладает обширным и весьма успешным опытом низкоуглеродного развития и является примером, на который Китай может ориентироваться. Например, ЕС проводит строгую климатическую политику и имеет комплексную систему торговли эмиссионными квотами. Кроме того, основная цель политики ЕС в отношении реагирования на изменение климата – развитие возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности производства и имеющихся ресурсов. Строгая климатическая политика способствует развитию низкоуглеродной экономики в каждом государстве-члене ЕС посредством внедрения новейших систем и технологических инноваций. В конечном итоге ЕС достиг замечательных результатов, став в своё время мировым лидером в борьбе с климатическими изменениями. В процессе низкоуглеродного развития Китай опирается на климатическую политику ЕС с учётом китайской специфики, вследствие чего были разработаны непосредственно китайские планы и политика, касающиеся низкоуглеродного развития, запущены пилотные низкоуглеродные технологические проекты, предприняты попытки осуществления торговли эмиссионными квотами, и, как следствие, получены первые блестящие результаты в отношении контроля выбросов парниковых газов. Согласно ежегодному докладу о политике и действиях Китая, направленных на борьбу с изменением климата, за 2015 год, на протяжении многих лет Китай активно способствовал реализации национальных стратегий с целью решения проблем изменения климата, всеми силами содействовал адаптации промышленных и энергетических структур к требованиям низкоуглеродного развития, активно осуществлял мероприятия по энергосбережению, сокращению выбросов углерода и развитию экологически чистого строительства, а также приступил к реализации пилотных проектов по торговле эмиссионными квотами и созданию полноценных низкоуглеродных провинций (городов), которые показали замечательные результаты. В 2014 году выбросы CO2 в Китае на единицу ВВП снизились на 33,8% по сравнению с 2005 годом; доля потребления неископаемых источников энергии достигла 11,2%; площадь лесов увеличилась на 21,6 млн. га по сравнению с 2005 годом, а накопление ресурсов лесного фонда увеличилось на 2,188 млрд. м3 по сравнению с 2005 годом.

Аналогичным образом опыт Китая, как одной из развивающихся стран, в плане низкоуглеродного развития, должен распространяться среди других государств, чтобы помочь слаборазвитым странам осуществить быстрый переход к низкоуглеродной экономике. Например, Китай придаёт особое значение сотрудничеству в рамках Кооперации Юг-Юг по вопросам реагирования на изменения климата. Плодотворное сотрудничество уже дало положительные результаты. Согласно статистике Государственного комитета по делам развития и реформ КНР, к концу 2015 года было подписано 22 меморандума о взаимопонимании с 20 развивающимися странами о поставке материалов, необходимых для решения проблем, связанных с изменением климата, вследствие чего было поставлено более 1,2 млн. светодиодных ламп, 9 тыс. комплектов светодиодных уличных фонарей, 20 тыс. комплектов энергосберегающих кондиционеров и 8 тыс. солнечных электрогенераторов в зарубежные страны. Было проведено в общей сложности 11 тренингов по вопросам реагирования на изменение климата и зелёного низкоуглеродного развития, где прошли подготовку более 500 должностных лиц и технических специалистов по климату из 58 развивающихся стран. Посредством продуктивного обмена опытом и активного сотрудничества Китай внёс вклад в глобальное низкоуглеродное развитие и укрепил имидж активной и ответственной державы.

В ходе Пятого пленума ЦК КПК 18-го созыва Китая было выдвинуто следующее предложение: «В комплексном, скоординированном развитии мы должны делать акцент на том, что развитие осуществляется для народа, опирается на народ, и плоды развития должны быть общедоступными для народа. Необходимо принять более эффективные институциональные меры для свободного доступа к плодам комплексного, скоординированного развития всех людей без исключения, для усиления динамики развития, укрепления народной солидарности и достижения устойчивого прогресса на пути к всеобщему процветанию». Подобная низкоуглеродная ценностная ориентация представляет собой компонент зелёного развития и необходимый инструмент построения благополучного общества.

Совместное использование всеми без исключения людьми плодов зелёного, низкоуглеродного развития требует уменьшить масштабы нищеты, сократить разрыв в уровне развития тех или иных регионов и ликвидировать различия в состоянии окружающей среды. Использование стратегий низкоуглеродного развития в борьбе с бедностью, развитие низкоуглеродных отраслей промышленности на основе низкоуглеродных технологических проектов в наименее прогрессивных районах, передача им ресурсов, преобразование низкоуглеродных ресурсов в общедоступные экономические выгоды – это путь развития в рамках стратегии «Низкий углеродный след+».

Изменение климата – это общая проблема, перед лицом которой на сегодняшний день оказалось всё человечество. После промышленной революции производительность человеческого труда существенно выросла, что способствовало быстрому развитию экономического сообщества. Однако в то же время деятельность человека оказала чрезвычайное влияние на жизненно необходимые энергоресурсы и окружающую среду. Мощные тайфуны, огромные песчаные бури, сильные засухи, крайне обильные осадки, суровые морозы—эти и прочие экстремальные погодные явления неоднократно повторялись за последние годы, и ущерб от них растёт день ото дня. Неоспоримо, что основная причина глобального потепления – чрезмерное потребление углеродного топлива. Экстремальные погодные условия напрямую связаны с потреблением энергии, загрязняющими среду выбросами и другими серьёзными проблемами, которые требуют безотлагательного решения. Для достижения цели, поставленной Парижской конференцией по климату и сфокусированной на достижении нулевого уровня выбросов парниковых газов в этом столетии, все страны и регионы мира должны признать давление, связанное с энергоресурсами, и осознать серьёзность масштаба выбросов парниковых газов и загрязнения окружающей среды; необходимо активно продвигаться в направлении зелёного, низкоуглеродного и циркуляционного развития, разработать и реализовать стратегию «Низкий углеродный след+», а также принять эффективные меры для устойчивого развития.

Общий обзор выбросов углекислого газа

В условиях глобального экономического и социального развития спрос на энергию быстро растёт. В 2015 году уровень мирового потребления первичной энергии (ОППЭ) увеличился примерно в 1,6 раза по сравнению с 1971 годом, и это в основном касалось потребления ископаемых видов топлива. С увеличением потребления энергии глобальные выбросы двуокиси углерода (CO2) демонстрируют чёткую тенденцию к росту. В 2015 году общие глобальные выбросы углерода составили 33 508 млн. тонн, что на 0,11% больше, чем в 2012 году; среди них в странах, состоящих в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с 2008 года выбросы углекислого газа на региональном уровне сокращались; и, напротив, с 2000 года выбросы углерода в странах, не входящих в ОЭСР, быстро росли (в среднем на 69 477 млн. тонн в год), а среднегодовые темпы роста составили около 5,07% (см. рис. 3).