Чтение онлайн

Лишь в 1998–1999 гг. корень этой порочной практики был подрублен на американском и европейском континентах, когда по инициативе развивающихся стран сначала Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), охватывающая 28 стран, а затем и Совет Европы приняли конвенции о борьбе с коррупцией, в соответствии с которыми все страны, подписавшие эти конвенции (Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» подписана от имени России 27 января 1999 г. тогдашним Министром внутренних дел РФ С. В. Степашиным, однако до настоящего времени не ратифицирована Россией), должны установить уголовную ответственность для бизнесменов и иных лиц за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций. ОЭСР призвала все государства установить запрет на включение в число объектов налогообложения сумм, расходуемых на представительские расходы в зарубежных странах, которые в среднем составляли 10 % от размера заключаемых сделок.

Если в начале 90-х гг. прошлого века на подкуп должностных лиц предприниматели расходовали не менее 4 млрд долл., в 1997 г. по оценкам экспертов международной организации «Технологии — XXI век», около 6 млрд долл., то в 2002 г. уже около 34 млрд долл. США [104] .

Однако «бизнес» не единственная «дойная корова» коррупционеров.

Со ссылкой на источники в МВД и отделах безопасности крупных коммерческих организаций журналист Ефим Шенкин в публикации журнала «Деньги» в статье под названием «Правила игры» одним из первых несколько лет назад привел ставки криминальных услуг в г. Москве [105] :

• поступление в институты на экономические, юридические, медицинские и товароведческие факультеты — от $1500 до $7000;

• золотая медаль в средней школе — $1000;

• заключение медкомиссии о негодности к военной службе — от $2500;

• получение лицензии на торговлю — $500–$1500;

• прекращение уголовного дела в суде — от $1000 за каждый год грозящего наказания в виде лишения свободы;

• нотариальное заверение незаконных сделок (например, заверение завещания «задним числом») — до 20 % от суммы сделки;

• установка нужного вам дорожного знака (например, при подъезде к вашему дому) — $1500;

• проблесковый синий сигнальный маячок на машину — $1500;

• «растаможивание» машин — до $3000;

• установка телефона правительственной связи (Искра-1, Искра-2) — до $1000;

• московского телефона вне очереди — $500 — $1000;

• разрешение на строительство мансарды в многоквартирном жилом доме — $1500;

• разрешение на строительство гаража — $2000;

• оформление загранпаспорта в течение двух дней — $600.

Источники, обнародовавшие эти цифры, утверждают, что они лишь приблизительно отражают стоимость той или иной «услуги». В реальности все зависит от аппетита чиновника. И от податливости взяткодателя. Поторговавшись, можно сбросить до 30 % требуемой суммы.

Многие из этих «ставок» сегодня безнадежно устарели. За поступление в престижный государственный вуз нужно «выложить» от 20 000 до 50 000 долл., а за прекращение уголовного дела в суде не менее 3000–5000 долл.

Взяточничество отнюдь не явление, ставшее приметой исключительно постсоветского времени. Еще в годы «застоя» сформировалась устойчивая система поборов, при которой в ходу были не единичные, пусть даже очень крупные, взятки, а систематическое материальное содержание чиновников, порой очень высокого уровня, включая министров.

Социологические исследования показывают, что метастазы взяточничества проникли во все слои общества, превратившись в мощный фактор формирования установок на противоправную деятельность. Согласно данным ВНИИ МВД России, подавляющее большинство опрошенных (70–80 %) готово дать взятку должностным лицам и вполне уверено в эффективности этого вида преступности. В частности, чтобы добиться незаконного решения в свою пользу, 7 % прямо предложили бы деньги или подарок тому, от кого зависит успех дела, 22 % — косвенно дали бы понять чиновнику, что за оказанную услугу готовы предоставить вознаграждение или иным способом заинтересовать, 46 % — попытались бы через родственные и дружеские связи выйти на «влиятельных людей» [106] . Примечательно, что примерно половина опрошенных в течение года оказывались в ситуации, когда при помощи ценного подарка или иной «благодарности» важный для них вопрос можно было решить быстрее и эффективнее. Мы вправе, следовательно, утверждать, что явление коррупции имеет устойчивую социальную базу, фундаментом которой является его частичное морально-ценностное признание обществом.

Коррупция и впрямь, подобно ржавчине, разлагает общество, поражая тех, кто слаб духом и жаден, но держит рычаги власти, пусть самой маленькой. Малозаметная, но сатанинская сила коррупции заключается не только в том, что за взятку можно все, чего нельзя, но и в том, — и это еще более опасно, — она компрометирует власть, разрушает нравственные ценности, лишает людей духовных ориентиров, уничтожает веру в справедливость.

Когда какой-либо крупный чиновник-взяточник попадается с поличным и это становится достоянием гласности, многие из тех, кому раньше сама мысль о мздоимстве не приходила в голову, вдруг задумываются: а почему бы и нет?.. И переступают нравственный порог. Зачастую это происходит не по причине нужды, бедности и уж явно не из желания достичь какой-то благородной цели, для осуществления которой не хватает средств… Просто чиновник начинает недоумевать: если там, наверху, позволяют себе такое, почему я не могу тоже? Эта незатейливая мысль так цепко держит человека, овладевая всем его существом, что даже если взяточнику, как в средневековье, отрубить руку, он будет брать подношения другой рукой…

Коррупции в России стала барьером, «отсекающим» от предпринимательской деятельности честных бизнесменов, и одновременно ограждающим от заслуженного возмездия лжепредпринимателей. Ее распространение достигло того критического предела, когда оказалась подорванной экономическая безопасность Российского государства.

В течение последних восьми лет Россия воспринимается как одно из наиболее коррумпированных государств мира. Такой вывод ежегодно делает международная антикоррупционная организация Transparency International, публикующая сводные показатели индекса восприятия коррупции (ИВК) в десятках стран мира. ИВК оценивается по десятибалльной шкале для десятков стран мира.

Мир переживает настоящую эпидемию коррупции, считает глава Transparency International Питер Айген [107] . Согласно результатам исследований за 2001 г., меньше всего берут взятки и пользуются служебным положением финские чиновники. На втором месте Дания, Исландия — на четвертом, Швеция — на девятом, Норвегия — на десятом.

В десятку стран, в которых влияние коррупции на их жизнь ощущается менее всего, входят также Канада, Новая Зеландия и Сингапур (единственная азиатская страна), Нидерланды и Люксембург. Великобритания — на тринадцатом, Германия — на двадцатом. Хуже всего в ЕС с коррупцией обстоят дела в Греции. Она на 42-м месте. Из бывших социалистических стран честнее всего чиновники в Эстонии, она — на 28-м месте. Из балтийских стран как высокий воспринимается уровень коррупции в Латвии, находящейся на 59-м месте, между Ганой и Малави. Из остальных бывших советских республик ИВК выставили лишь шести странам. Информации относительно остальных недостаточно.

Молдавия на 63-мместе, Казахстан и Узбекистан на 71-м, Россия на 79-м вместе с Эквадором и Пакистаном (!), Украина и Азербайджан на 83-м и 84-м местах соответственно. Авторы доклада надеются, что их исследования заставят правительства активнее бороться с коррупцией. Результаты борьбы будут опубликованы через год, в новом докладе Transparency International, сообщает Би-Би-Си [108] .

Однако есть и другие оценки восприятия коррупции. Летом 2003 г. та же Транспаренси Интернэшнл опубликовала результаты проведенного в июле 2002 г. Институтом общественного мнения Гэллапа опроса 40 838 человек в 47 странах. Использованная анкета включала ряд вопросов от имени Транспаренси Интернэшнл (ТИ). При опросе 30 487 человек в 44-х странах им был задан следующий вопрос: «Если бы у Вас была волшебная палочка, и Вы могли бы уничтожить коррупцию в одной из следующих областей, то что бы Вы выбрали в первую очередь?» (см. табл. 1)

Таблица 1

Барометр коррупции — 2003 [109]

Анализ результатов этого опроса позволяет заключить, что в России (так же как в большинстве других стран) наибольшую озабоченность вызывает коррупция в политических партиях. Причем в Японии, Германии, Великобритании, США эта проблема волнует обывателя значительно сильнее, чем в нашей стране. Коррупция в судах для финнов, которые живут по традиционным представлениям в наименее коррумпированной стране мира, значительно более значимая проблема, чем для россиян. А для Люксембурга это вообще коррупционная проблема № 1. Если в глазах среднестатистического россиянина второй по пораженности коррупцией сферой является милиция, то для американца — здравоохранение.