Чтение онлайн

3) принимать такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы позволить своим судам или компетентным органам при вынесении решений о конфискации признавать требования другого государства-участника как законного собственника имущества, приобретенного в результате совершения какого-либо из преступлений, признанных таковыми в соответствии с конвенцией [35] .

Требуют решения вопросы имплементации в российское законодательство конвенционных положений о статусе добросовестного приобретателя, компенсации ущерба лицам, которым он был причинен в результате коррупционного преступления.

Конвенция ООН 2003 г. рекомендует, чтобы каждое государство-участник принимало такие меры, какие могут потребоваться, в соответствии с принципами его внутреннего законодательства для обеспечения того, чтобы юридические или физические лица, которые понесли ущерб в результате какого-либо коррупционного деяния, имели право возбудить производство в отношении лиц, несущих ответственность за этот ущерб, для получения компенсации [36] . Такое возмещение может охватывать причиненный реальный ущерб, упущенную финансовую выгоду и компенсацию морального вреда. [37]

В то же время для того, чтобы ущерб подлежал возмещению, должны быть выполнены следующие условия:

ответчик совершил или санкционировал акт коррупции или не предпринял разумные шаги для предотвращения акта коррупции;

истец понес ущерб;

существует причинно-следственная связь между актом коррупции и нанесенным ущербом [38] .

Конвенции также устанавливают важные нормы об ответственности государств. Реализация этих норм в полном объеме требует внесения изменений в действующее российское законодательство. Так, в ст. 5 «Ответственность государств» Конвенции ЕС ГПОК 1999 г. говорится, что каждая сторона предусматривает в своем национальном законодательстве надлежащие процедуры, позволяющие лицам, понесшим ущерб в результате акта коррупции, совершенного ее публичными должностными лицами в ходе осуществления ими своих функций, требовать возмещения ущерба от государства или, в случае если сторона не является государством, от соответствующих властей данной стороны.

Таким образом, международное сообщество имеет в своем арсенале апробированные и достаточно эффективные документы, которые имеют исключительно большое значение как для международного сотрудничества в области предупреждения и пресечения коррупции, так и для государств – участников этих соглашений.

1. Определите значение и сущность правовых основ противодействия коррупции.

2. Раскройте содержание основных международных антикоррупционных конвенций.

3. Раскройте содержание положений Конвенции ООН против коррупции.

4. Раскройте содержание Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию.

5. Опишите основные составы коррупционных преступлений по международному законодательству.

1. Вставьте пропущенное число:

Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности была принята в ______ году.

2. Вставьте пропущенное слово:

Организацией экономического сотрудничества и развития принята Конвенция о борьбе с подкупом ______ должностных лиц в международных коммерческих сделках.

3. Вставьте пропущенное слово:

Важные для борьбы с коррупцией положения содержатся в Конвенции ООН против ______ организованной преступности.

4. Вставьте пропущенное слово:

Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ национальных должностных лиц.

5. Вставьте пропущенное слово:

Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ в частном секторе.

6. Вставьте пропущенное слово:

Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений использование служебного положения в ______ целях.

7. Вставьте пропущенное слово:

Положения международных конвенций относят к составам коррупционных преступлений ______ доходов от преступлений.

8. Вставьте пропущенное слово:

Положения международных конвенций рекомендуют закрепить в национальном законодательстве положения о ______ сделок, при заключении которых совершались коррупционные преступления.

9. Вставьте пропущенное слово:

Согласно международным конвенциям законодательно должна быть выстроена эффективная система ______, которая как на национальном, так и на международном уровне является исключительно важным фактором сдерживания преступной коррупционной деятельности.

10. Вставьте пропущенное слово:

Большое значение имеет закрепление в Конвенции ООН 2003 г. положения о возвращении в страны происхождения ______, полученных в результате коррупции.

В результате освоения данной темы студент должен:

ЗНАТЬ:

правовую основу противодействия коррупции,

положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

УМЕТЬ:

определять ответственность за коррупционные преступления по уголовному законодательству,

определять ответственность за коррупционные преступления по гражданско-правовому законодательству;

ВЛАДЕТЬ:

навыками самостоятельного анализа основных антикоррупционных положений уголовного законодательства,

навыками самостоятельного анализа основных антикоррупционных положений административного законодательства.

В Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции, Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции, в том числе регионального и муниципального уровней.

Как мы видим, в основе антикоррупционного законодательства, как и всего законодательства РФ, лежит Конституция РФ. Однако если мы обратимся к тексту Конституции, то не увидим термина «коррупция». Вместе с тем человек, его права и свободы Конституция провозглашает высшей ценностью, а защита прав и свобод граждан России отнесена к обязанностям государства и его органов (ст. 2 Конституции РФ). Одним из факторов, способных препятствовать осуществлению прав граждан, являются коррупционные проявления в сфере управленческой деятельности. Обратимся к ст. 15 Конституции РФ. Она устанавливает, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, Конституция закрепляет приоритет международных договоров РФ перед внутренним законодательством и определяет их как составную часть российской правовой системы.