Чтение онлайн

23 апреля 1963 года скончался Ицхак Бен-Цви, и на пост президента был избран Залман Шазар.

В партии Мапай сформировалась группировка "приверженцев Бен-Гуриона" (Даян, Перес, Альмоги, Иосефталь), которые выступили с резкой критикой Эшкола и поддерживавших его представителей "старого поколения" партии. В 1964 году Моше Даян вышел из состава правительства, а в середине 1965 года его примеру последовали Альмоги и Перес.

В Мапай произошел раскол. Отколовшаяся группа во главе с вышедшими в отставку министрами образовала новую партию - Решимат поалей Исраэль (Список рабочих Израиля, сокращенно Рафи).

Партия Мапай реагировала формированием единого блока с партией Ахдут Авода. Этот блок старался заручиться поддержкой различных кругов израильской общественности и организовал группу ЭТЭ (Эзрахим томхей Эшкол - "Граждане, поддерживающие Эшкола"), принявшую участие в избирательной кампании в пользу главы правительства.

Осенью 1965 года состоялись выборы в Гистадрут, в результате которых партия Мапай утратила свое абсолютное большинство в руководящем органе этой федерации. Однако на выборах в Кнессет шестого созыва блок Мапай-Ахдут Авода не только удержал, но и укрепил свои позиции, получив 45 мандатов. Блок партий Херут и Либеральной (сокращенно Гахал) получил 26 мандатов, Объединенная религиозная партия - 11, Рафи - 10, Мапам - 8. Эшкол стал во главе правительства, сформированного им на основах коалиции между Мапай - Ахдут Авода, религиозными партиями и Мапам. Абба Эвен занял пост министра иностранных дел, Иг'ал Алон - министра труда, Залман Аран - министра просвещения и культуры. Стремления Гахала и Рафи создать альтернативу правящей партии не осуществились.

{799} С обострением проблем, связанных с обороной государства из-за усиления политической и военной активности арабских стран, в особенности Сирии и Египта, поддерживаемых советским блоком, партия Рафи повела агитацию против правительства, указывая на якобы проявляемые правительством, а в особенности Эшколом, как министром обороны, бездействие в области обороны, и стараясь привести общественное мнение в состояние брожения.

Было выдвинуто предложение вернуть Бен-Гуриона на пост премьер-министра и назначить Моше Даяна на пост министра обороны.

И действительно, за несколько дней до того, как вспыхнула Шестидневная война, Эшкол, под давлением религиозных партий, сформировал "правительство национального единства", в которое вошли партии Гахал и Рафи, а пост министра обороны в нем занял Моше Даян.

Блестящие успехи Армии Обороны Израиля в военных действиях опровергли обвинения, которым подверглось правительство до Шестидневной войны. Выяснилось, что Леви Эшкол в качестве министра обороны и Ицхак Рабин, занимавший пост начальника генерального штаба, провели важную работу, направленную на усиление военной мощи Армии Обороны и на усовершенствование ее вооружения.

Даже период выжидания, предшествовавший Шестидневной войне и вызвавший недовольство и нервное напряжение в армии и в израильском обществе, в конечном счете оказался положительным фактором со многих точек зрения, включая военную, и несомненно оказал благотворное влияние на возможность сохранить за Израилем его военные достижения и в его борьбе на дипломатическом фронте после войны. "Правительство национального единства" воплощало стремление израильского общества к внутреннему миру, хотя после резолюции Совета Безопасности ООН, принятого 22 ноября 1967 года, его широкий состав, отражавший различные, порой противоречивые взгляды и течения, ограничивал свободу действия в области внешней политики.

Смерть Леви Эшкола в феврале 1969 года и назначение Голды Меир на пост главы правительства не изменили положения в этом отношении.

{800}

***

Сразу же после провозглашения независимости, правительство стало проводить политику ограничения потребления и контроля над продукцией и ценами, стремясь предоставить жилище и питание новоприбывшим, заняться их трудоустройством и обеспечить регулярное функционирование органов просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.

В 1952-53 годах эта экономическая политика строгого контроля была в некоторой мере смягчена и была сделана попытка обосновать израильскую валюту (лиру или фунт) на ее реальном курсе.

Увеличение бюджета капитальных вложений придало экономической деятельности новый размах. Годы 1954- 1959 были периодом быстрого хозяйственного развития страны и значительного повышения жизненного уровня ее населения, хотя в некоторых новых поселениях городского типа, получивших название "городков развития", основанных в Негеве и на севере страны в целях рассредоточения населения, все еще господствовал нездоровый подход и труду, и общественное обслуживание не стояло на должном уровне.

До 1964 года продукция народного хозяйства возрастала приблизительно на 10 процентов ежегодно. Число безработных, составлявшее в начале 50-х годов около десяти процентов работоспособных, прогрессивно уменьшалось из года в год.

В 1960-1964 годах безработица почти исчезла. Эти годы были периодом экономического расцвета. Однако этот подъем в немалой мере происходил за счет увеличивавшегося дефицита израильского платежного баланса, который в 1964 году достиг суммы в 570 миллионов долларов.

Правительство пришло к заключению, что следует принять меры против дальнейшего увеличения дефицита, и объявило новую экономическую политику, направленную на замедление темпа развития израильского хозяйства. Бюджет капитального строительства был урезан, что, наряду с уменьшением иммиграции до мизерных масштабов, тяжело отразилось главным образом на жилищном строительстве.

Кредиты были ограничены, капиталовложения сокращены, объем {801} продукции понизился. Правда, дефицит платежного баланса значительно сократился и в 1967 году не превышал суммы в 425 миллионов долларов, но убытки, которые потерпело хозяйство страны в результате замедления темпа экономической активности, поставили под знак вопроса целесообразность новой политики, даже принимая во внимание ее достижения, как стабильность цен и рост производительности труда в различных отраслях хозяйства.

После Шестидневной войны произошел новый подъем в хозяйственном развитии Израиля, в особенности в областях, связанных с обороной страны. Объем производства и производительности труда быстро превысили размеры предшествовавшего периода расцвета.

Резюмируя развитие израильского хозяйства за двадцать лет существования государства, следует признать, что были достигнуты весьма значительные успехи.

В особенности велики достижения в различных областях сельского хозяйства: сельскохозяйственная продукция возросла со дня основания государства в шесть раз, число сельскохозяйственных поселений - в три раза, число занятых в сельском хозяйстве - более чем в два раза. Ежегодный рост сельскохозяйственной продукции измерялся десятью процентами, и в 1967 году стоимость ее достигла 1,6 миллиарда израильских лир. В составе сельского населения страны произошли некоторые изменения: в процентном отношении доля членов коллективных поселений - кибуцов - в общем населении страны снизилась с 7,5 процента до 3,5 процента. Зато доля жителей кооперативных поселений - мошавов - возросла с 3,4 процента до 5,4 процента.

Израиль не только удовлетворяет свои потребности в сельскохозяйственных продуктах, но и увеличивает ежегодно их вывоз. Если в прошлом основным экспортным продуктом были цитрусовые, то ныне существует значительный вывоз фруктов и овощей, технических культур, цветов и даже пшеницы (в 1969 г. с. х. экспорт достиг 120 миллионов долларов).

Быстрым темпом развивалась и промышленность. Стоимость промышленной продукции возросла с 1,5 миллиарда израильских лир в 1950 году до 7 миллиардов {802} в 1966 году (среднее годовое увеличение на 10,3 процента); стоимость промышленного экспорта возросла за тот же период с 18 миллионов долларов до 375 миллионов (среднее увеличение в 20,8 процента в год); в 1969 г. он превысил 600 миллионов долларов. Количество занятых в промышленности выросло с 90.000 до 222.000 (годовое увеличение на 5,8 процента); производительность рабочего в среднем с 6.300 израильских лир в год до 20.200 (среднее увеличение в 4,2 процента ежегодно). Все же некоторые отрасли промышленности нуждаются в государственной помощи, хотя и в этой области произошло заметное улучшение после Шестидневной войны.