Чтение онлайн

Или, например, на основании части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

ДОБРОВОЛЬНЫЕ требования пожарной безопасности.

Однако, в соответствии с технической реформой в Российской Федерации и на основании:

1. Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (Глава 3, статья 16.1.);

2. Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 2; пункт 1 статьи 4; часть 2 статьи 5; статья 14; статья 26);

3. Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (часть 3 статьи 4) в сфере общественных отношений в области пожарной безопасности появились ещё и правовые нормы для ДОБРОВОЛЬНОГО применения – которые содержатся в так называемых нормативных Документах по пожарной безопасности, правовое понятие которых, кроме части 3 статьи 4 ФЗ-123 также дано в статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

Таким образом, на основании вышеизложенного можно законно и обоснованно утверждать о том, что в Российской Федерации в области пожарной безопасности на объектах защиты исполняются, соблюдаются и применяются три вида правовых норм, содержащих требования пожарной безопасности:

– Запрещающие

– Обязывающие

– Добровольные

Причём следует отметить, что абсолютное большинство ТРЕБОВАНИЙ пожарной безопасности установлено в СВОДАХ ПРАВИЛ и ГОСТ Р именно для ДОБРОВОЛЬНОГО применения, что самым тесным образом связано с ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ пожарной безопасности на основании части 5 статьи 6 и статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Здесь следует обратиться к Приказу Росстандарта № 474 от 16.04.2014 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (имеется в свободном доступе в сети Интернет в информационно-правовой системе «КонсультантПлюс»), которым установлен ПЕРЕЧЕНЬ нормативных ДОКУМЕНТОВ, содержащих ТРЕБОВАНИЯ пожарной безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения. Причём в результате их ДОБРОВОЛЬНОГО применения обеспечивается исполнение ОБЯЗЫВАЮЩИХ требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Техническии регламент о требованиях пожарнои безопасности», что прямо регламентировано частью 3 статьи 4 вышеуказанного Закона.

Теперь нужно более детально разобраться с правовой природой ИСПОЛНЕНИЯ, СОБЛЮДЕНИЯ и ПРИМЕНЕНИЯ требований пожарной безопасности.

ИСПОЛНЕНИЕ требований пожарной безопасности.

Исполнение юридических обязанностей – это осуществление субъектом права (организацией, должностным лицом, гражданином) своих юридических обязанностей, то есть исполнение ОБЯЗЫВАЮЩИХ правовых норм, закрепленных в нормативно-правовых актах.

Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, организаций совершать определенные действия (выполнение своих обязанностей, возложенных законом, например – подать Декларацию пожарной безопасности на основании требований части 5 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Особенностью данной формы реализации предписаний правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать АКТИВНЫЕ действия (разработка и представление декларации), предусмотренные юридическими нормами (частью 5 статьи 6 вышеуказанного закона), что свидетельствует о реализации обязывающей нормы права – о её ИСПОЛНЕНИИ.

СОБЛЮДЕНИЕ требований пожарной безопасности.

Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые ЗАПРЕЩАЮТ совершение определенных действий, то есть субъект права должен строго следовать установленным запретам, независимо от своего желания.

Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права ВОЗДЕРЖИВАЕТСЯ от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами, организации и граждане, таким образом, реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение предполагает ПАССИВНОЕ поведение и всегда связано с реализацией запрещающих норм.

СОБЛЮДЕНИЕ нормы права – это форма реализации права, при которой субъект права, подчиняясь требованию нормы, воздерживается от определенного поведения.

В качестве примера ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормы можно привести требования пожарной безопасности, например, установленные пунктом 11 и пунктом 36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Например, пункт 6 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормой, устанавливающей требования пожарной безопасности, уже не является, так как является ОБЯЗЫВАЮЩЕЙ нормой права.

Причём, следует отметить, что, например, в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в Сводах правил ЗАПРЕЩАЮЩИЕ правовые нормы практически отсутствуют.

Здесь стоит ещё раз обратиться в качестве примера к пункту 11 статьи 87 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, который в определённых зданиях «не допускает выполнять отделку внешних поверхностеи наружных стен из материалов групп горючести Г2 – Г4».

Для того, чтобы реализовать эту правовую норму необходимо занять ПАССИВНУЮ форму поведения (не делать этого), что свидетельствует о том, что пункт 11 статьи 87 вышеуказанного закона является ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормой (одной из немногих в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 года).

ПРИМЕНЕНИЕ требований пожарной безопасности.

Применение норм права – это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц.