Права потребителей жилищно-коммунальных услуг
Шрифт:
Адрес Мосжилинспекции: 129090, г. Москва, проспект Мира, д. 19.
Официальный сайт Мосжилинспекции в сети Интернет: mgi.mos.ru.
Органы местного самоуправления
Орган местного самоуправления по требованию собственника помещения обязан [27] предоставлять следующую информацию:
— об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;
27
В соответствии со ст. 165 ЖК РФ.
— о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами);
— об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;
— о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг;
— об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений;
— о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг;
— о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах;
— о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур и о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов;
— о производственных и инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и о соблюдении такими организациями установленных параметров качества услуг;
— о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;
— о состоянии расчетов организаций, осуществляющих предоставление коммунальных услуг с организациями, осуществляющими их производство и реализацию коммунальных услуг.
Прокуратура
Прокурор вправе привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон при выполнении работ и оказании услуг, не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей.
Прокурор обязан [28] :
— рассматривать и проверять заявления и жалобы о фактах нарушения закона;
— разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;
28
Статьи 22 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации».
— возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения нарушивших закон лиц к иной ответственности, установленной законом;
— предостерегать о недопустимости нарушения закона.
Прокурор вправе обращаться в суд с целью защиты потребителей коммунальных услуг в следующих случаях:
— если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права;
— если необходима защита неопределенного круга лиц, то есть в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан;
— если нарушение приобрело особое общественное значение.
Общественные организации
За защитой своих прав граждане (собственники и пользователи жилых помещений) могут обратиться в общественные объединения потребителей, которые наделены правом [29] выступать как в защиту отдельных потребителей (или группы потребителей), так и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
По данным [30] Роспотребнадзора, в настоящее время в России зарегистрировано порядка 580 общественных объединений потребителей. Для достижения целей по защите прав потребителей общественные объединения вправе:
29
Статья 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
30
Данные из доклада Роспотребнадзора на заседании Государственного совета Российской Федерации об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации 16.01.2012.
— распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, консультировать граждан, оказывать им практическую юридическую помощь;
— обращаться в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей);
— осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушения прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов;
— вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих выполнение работ (оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Самой масштабной общественной организацией потребителей является Объединение потребителей России, которое в настоящее время имеет региональные отделения в 71 субъекте Российской Федерации. В 2010–2012 годах Объединение потребителей России проводило системную работу по общественному контролю за соблюдением управляющими организациями Московской области прав неопределенного круга потребителей на получение свободного доступа к информации об оказываемых ими услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации.
Нарушения порядка и способов раскрытия информации были зафиксированы практически в каждой организации. Однако 90 процентов заявленных Объединением потребителей России требований об устранении этих нарушений были удовлетворены управляющими организациями в добровольном порядке. О злостных нарушителях законодательства Объединение потребителей России проинформировало прокуратуру Московской области и Московскую областную жилищную инспекцию, по результатам последующих проверок организации были привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ и оштрафованы.
По итогам общественного контроля управляющих организаций Московской области был сформирован Реестр, который размещен в открытом доступе на сайте Объединения потребителей России — www.potrebitel-russia.ru. Любое заинтересованное лицо, в том числе не обладающее специальными юридическими знаниями, может ознакомиться со сведениями об управляющих организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами в любом муниципальном образовании области, и получить представление о степени соблюдения ими прав граждан на получение свободного доступа к информации об их деятельности. Таким образом, Объединение потребителей России защищает интересы неопределенного круга потребителей, в данном случае проживающих на территории Московской области, и занимается просвещением сотрудников управляющих организаций, которые, как показывает практическая работа, просто не знают не только о существовании нормативных документов, требующих раскрытия информации, но и об административной ответственности за их неисполнение.