Правовая экспертиза проекта извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как средство поддержки конкуренции
Шрифт:
13) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Справочно
В данном случае речь идет об исключениях из национального режима по отношению к товарам, работам, услугам, производство которых осуществляется на территории иностранного государства либо иностранными хозяйствующими субъектами. По общему правилу, такие товары, работы, услуги на равных условиях обращаются на рынке с российскими товарами и работами, услугами, осуществляемыми (оказываемыми) отечественными субъектами.
Однако из этого правила возможны исключения посредством установления запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров, а также работ и услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
Запреты предполагают исключение возможности закупки товаров иностранного производства в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют запрет на допуск к закупкам иностранных промышленных товаров, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616, и запрет на допуск к закупкам иностранных программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236.
Ограничения на допуск к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств, предусматривают возможность участия в процедуре закупок таких товаров, в случае, если на участие в торгах участниками закупки не предложены аналогичные российские товары.
Ограничения на допуск к закупкам установлены в отношении:
промышленных товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617;
медицинских изделий – постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102;
радиоэлектронной продукции – постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878;
пищевых продуктов – постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 832;
лекарственных препаратов – постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289.
Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, представляют собой случаи возможности закупки таких товаров, с применением к ценовой заявке участника, предложившего иностранный товар, понижающего ценового коэффициента, в порядке, определенном приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н.
14) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае неоднократного отклонения заявок участника закупки в течение одного квартала календарного года;
Справочно
Обеспечение заявки на участие в закупке является по своей правовой природе способом обеспечения исполнения гражданско-правового обязательства. Самим фактом обеспечения заявки на участие в закупке участник закупки подтверждает серьезность своих намерений о желании участия в торгах и заключения по их итогам государственного (муниципального) контракта. Федеральным законом о контрактной системе предусмотрены случаи, когда государственному (муниципальному) заказчику необходимо устанавливать требование об обеспечении заявки на участие в закупке – если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.
Размер такого обеспечения должен составлять от 0,5 до 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 20 млн рублей, и от 0,5 до 5 % – если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает 20 млн рублей (статья 44 Федерального закона о контрактной системе).
Законодательство о контрактной системе предусматривает два возможных способа обеспечения заявки на участие в закупке: внесение денежных средств в качестве обеспечительного платежа либо предоставление независимой гарантии на определенную извещением об осуществлении закупки денежную сумму.
При обеспечении заявки посредством независимой гарантии в извещении об осуществлении закупки должны быть указаны условия, которым такая независимая гарантия должна соответствовать: срок действия, объем обеспечиваемых независимой гарантией обязательств и др.
Кроме того, необходимо указание реквизитов счета заказчика.
15) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.
Справочно
Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе исполнение контракта, включая исполнение возможных в его рамках гарантийных обязательств, может обеспечиваться по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) либо независимой гарантией, либо внесением денежных средств на указанный государственным (муниципальным) заказчиком счет.
По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта должен укладываться в диапазон от 0,5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, а если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства – то от 0,5 до 30 процентов от цены контракта. При этом законодательством предусмотрены случаи, когда размер обеспечения исполнения контракта поставлен в зависимость от наличия авансирования исполнения по контракту, казначейского сопровождения или даже от предмета самого контракта (заключение контракта жизненного цикла).
Конец ознакомительного фрагмента.