Чтение онлайн

Необходимость такой активности подчеркивается тем фактом, что после исчезновения СССР и в условиях ослабления демократических организаций и движений, было развернуто мощное наступление на экономические, социальные, политические и юридические права и свободы граждан по всему миру. Частично результаты этого наступления затронули и нашу страну.

Во многих зарубежных странах отменяются социальные, трудовые и политические права, проводятся и готовятся военные операции для защиты «интересов» США, Евросоюза и «демократии» в Югославии, Ираке, Ливии, Афганистане, Сирии, Украине, Прибалтике. Все чаще военная сила, чтобы не сказать закон джунглей, противопоставляется праву.

В Конституции РФ правам и свободам человека и гражданина посвящены 57 статей, причем специально уточнено, что «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ст. 55). Действующим является принцип: разрешено все, что не запрещено законом (ст. 34, ст. 45.2). Главное ограничение состоит в том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17.3).

Круг запрещенных деяний в нашей стране достаточно узкий. Перечень таких действий четко определен в Конституции, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, в Кодексе об административных правонарушениях, а также в ряде законов. При этом, как уже указывалось выше, в нашей стране законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут применяться.

Посмотрим, что запрещает делать Конституция РФ. Она запрещает действия: захват или присвоение властных полномочий (ст. 3.4), создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13.5). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34.2). Запрещен принудительный труд (ст. 37.2).

Количество (и содержание) норм предписывающих также постоянно сокращалось. Предписывающими нормами в Конституции РФ являются: обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), защищать отечество (ст. 59), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44.3). Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38.3). Основное общее образование обязательно (ст. 43.4).

Следует особо подчеркнуть, что российская Конституция большие обязанности возлагает на государство. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2). Статья 7 Конституции напоминает: «Российская Федерация – социально государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В Конституцию включена и совершенно новая для нашей страны норма: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» (ст. 46.2). Это положение уточняется в ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Российская правовая система провозглашает и гарантирует права и свободы человека и гражданина на уровне лучших достижений человечества в наступившем XXI в. Конечно, это не означает, что все уже достигнуто. Возникают новые проблемы, новые отношения, потребности в новых правах и свободах. Продолжается процесс совершенствования законодательства. Посмотрите любой кодекс, любой закон: сколько в них вносится поправок и дополнений. Приходится исправлять и допущенные пробелы и ошибки.

Каждый гражданин России должен знать и понимать содержание и особенности правовой системы и законов своей страны для того, чтобы полностью и эффективно пользоваться правами и свободами и соблюдать общеобязательные правила поведения. Это означает необходимость выработать у себя умение читать и понимать юридические документы, в том числе и особенно договоры (трудовые или хозяйственные), которые вам придется в будущем подписывать.

Специальные нормы, которые регулируют трудовую деятельность граждан в нашей стране, рассматриваются в следующих разделах этого пособия.

Каждый школьник общеобразовательного учебного заведения, а тем более профессионального, естественно, задумывается о своей будущей самостоятельной работе, о качестве профессиональных знаний и навыков, об условиях, в которых предстоит работать.

Ответы на вопросы о необходимых профессиональных навыках школьники получают при изучении специальных предметов, а вопросы относительно условий работы и взаимоотношений с начальством являются областью юридического регулирования.

Мы видели, что Конституция и федеральные законы содержат наиболее общие обязательные правила трудовой деятельности. Более конкретные нормы содержатся в отраслевых документах. Так, условия работы собственников и руководителей предприятий частного и государственного секторов, а также работы по договору подряда подробно регулирует гражданский кодекс. Особые правила работы установлены для служащих государственных учреждений, отдельных крупных промышленных, торговых, транспортных предприятий, учебных заведений и т. п. В каждом учреждении и предприятии, а также в их подразделениях часто принимаются собственные локальные (местные) правила, обычно называемые внутренними регламентами. Отраслевые документы регулируют отношения в определенном предприятии, учреждении, регионе, городе, в некоторых случаях охватывают всю профессию (государственные служащие, железнодорожники, шахтеры и т. д.). Гражданин, поступающий на работу, подписывает трудовой договор с администрацией.

Условия работы собственников и руководителей предприятий частного и государственного секторов, а также исполнителей работ по договору подряда подробно регулирует Гражданский кодекс. Особые правила установлены для служащих государственных учреждений, крупных промышленных, торговых, транспортных предприятий, учебных заведений, военнослужащих и т. п. Работу по трудовому договору найма на промышленных, торговых и иных предприятиях и учреждениях регулирует Трудовой кодекс.

В каждом учреждении и предприятии, а также в их подразделениях администрация часто принимает собственные локальные (местные) правила, обычно называемые внутренними регламентами. Такой регламент устанавливает правила, обязательные для всех работников предприятия, учреждения, цеха, отдела и иного подразделения. Гражданину, поступающему на работу полезно ознакомиться с таким регламентом, ибо его положения обычно включены в трудовой договор с администрацией (или с собственником) предприятия, который подписывается каждым поступающим на работу. Трудовой договор четко определяет права и обязанности сторон трудовых отношений.

В каждом трудовом коллективе занято много людей, есть руководители (директор предприятия, руководители подразделений, отделов), есть сотрудники, между которыми постепенно устанавливаются различные отношения. Здесь надо иметь в виду, что право регулирует только трудовые отношения. Остальные, человеческие и культурные (личные), отношения регулируются традициями и обычаями. В большинстве случаев люди, составляющие трудовой коллектив, очень разные, но их объединяет профессия, общая дисциплина и общие задачи. Можно сказать, что их объединяет общий, коллективный интерес, стремление обеспечить эффективную работу.