Чтение онлайн

«Государственная Дума отмечает, что Российское акционерное общество «Норильский никель» , обеспечивающее производство 90 процентов никеля, 70 процентов меди, 90 процентов кобальта, 100 процентов металлов платиновой группы в Российской Федерации, при доле его в мировом производстве никеля более 20 процентов, платиновых металлов более 40 процентов, является уникальным стратегическим градообразующим предприятием – монополистом, хозяйственная деятельность которого имеет большое значение не только для экономических интересов Российской Федерации и её регионов, но и для национальной безопасности , что должно обязательно учитываться при решении вопросов поиска более эффективной организационно-правовой формы и способов управления закреплённым за государством пакетом акций РАО «Норильский никель».

Причиной негативной ситуации, сложившейся в РАО «Норильский никель», являются упущения и нарушения в деятельности ряда государственных органов и должностных лиц при поспешной подготовке и проведении приватизации, а также процедуры залоговых аукционов , отсутствие надлежащего государственного контроля за управлением собственностью, нарушения финансовой и валютно-экспортной дисциплины, несовершенство законодательной и нормативной базы приватизации.

На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального Собрания российской Федерации постановляет:

1. В соответствии со статьёй 27 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания – парламента Российской Федерации образовать Комиссию … по проверке хода приватизации РАО «Норильский никель» и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем (далее – Комиссия) для всестороннего и объективного рассмотрения сложившейся ситуации и выработки соответствующих рекомендаций …

4. С учётом долгосрочных интересов государства считать необходимым Правительству Российской Федерации вернуться к активной роли в управлении закреплённым за государством пакетом акций РАО «Норильский никель».

5. Признать целесообразным:

при всех возможных решениях, связанных с изменениями организационно-правовой формы и отношений собственности в РАО «Норильский никель», запрещение полного отчуждения, как целиком, так и по частям пакета акций, закреплённого за государством, а также пропорционального его укрупнения при возможных повторных эмиссиях ; учитывать роль РАО «Норильский никель» в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации и не допускать к управлению им представителей иностранных государств и фирм.

6. Обеспечить необходимую законодательную, нормативную и организационную основу для перехода от продажи государственной доли собственности стратегически важных объектов, имеющих решающее значение для обеспечения нормального функционирования экономики, социальной сферы, а также обороноспособности страны, к использованию различных форм эффективного управления без права её отчуждения» .

Однако, этот демарш депутатов Государственной Думы Российской Федерации, по сути своей содержавший лишь перечень благих пожеланий, направленных в адрес Правительства России, не возымел решающего действия, и столкновения в ходе бескровной бюрократической войны за право управлять РАО «Норильский никель» перекинулись в суд.

Команда президента РАО «Норильский никель» Анатолия Филатова обратилась в Арбитражный суд города Москвы с двумя исковыми заявлениями. В первом иске предлагалось признать незаконными итоги проведённого 17 ноября 1995 года залогового аукциона и исключить АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», как номинального держателя акций, из реестра акционеров РАО «Норильский никель». Во втором исковом заявлении руководство РАО «Норильский никель» пыталось обжаловать действия АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», направленные на созыв внеочередного собрания акционеров и, по мнению истца, нарушавшие права собственника акций, коим являлось Государство.

Законно-подзаконная база, подведённая представителями АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» под доказательственную аргументацию, которая была положена в основу возражений на предъявленные банку исковые требования, состояла из двух нормативных правил:

1) нормы права пункта 3 статьи 346 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой «залогодержатель вправе пользоваться переданным ему предметом залога /заклад/ лишь в случаях, предусмотренных договором»;

2) положением пункта 9 Указа Президента России № 889 от 31 августа 1995 года «О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности» , предписывавшим: «Установить, что голосование по переданным в залог акциям осуществляется залогодержателем по своему усмотрению , за исключением голосования по следующим вопросам:

– реорганизация и ликвидация акционерного общества;

– внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

– изменение величины уставного капитала акционерного общества;

– залог, сдача в аренду, продажа, обмен и иное отчуждение любого имущества акционерного общества, если размер сделки или стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10 процентов уставного капитала акционерного общества;

– продажа и иное отчуждение недвижимого имущества акционерного общества, а также его залог (ипотека);

– получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов акционерного общества;

– участие акционерного общества в создании организации, в том числе учреждение дочерних акционерных обществ;

– эмиссия ценных бумаг;

– утверждение годовых отчётов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков акционерного общества и распределение его прибылей и убытков.

Голосование по указанным вопросам осуществляется залогодержателем после предварительного письменного согласования с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Отсутствие такого согласования или голосование в нарушение его влечёт за собой недействительность голосования залогодержателя по этим вопросам».

В качестве ремарки заметим: поставив Госкомимущество России в исключительное положение органа власти, самостоятельно определявшего целесообразность – согласовывать или не согласовывать голосование залогодержателя, допустим, по такому вопросу, как утверждение документа «Счёт прибылей и убытков акционерного общества», российский президент буквально-таки создал тепличные условия для бурного развития российской высокопоставленной коррупции (!) .

Это лощёные всходы той самой высокопоставленной коррупции в наши дни счастливо улыбаются с экранов телевизоров, как кузнечики перепрыгивают из кресел высокопоставленных госчиновников в кресла президентов и вице-президентов крупнейших частных корпораций и фондов, а оттуда – обратно, самодовольно рассуждая о законах рыночной экономики, позволивших кому-то по достоинству оценить их знания и опыт. Впору задуматься и, возможно, спросить, а о каком опыте, собственно, идёт речь?..

Ладно, прервём рассуждения о коррупционном бесстыдстве, продолжив по теме.

На состоявшемся 27 февраля 1996 года судебном заседании в удовлетворении требований, изложенных в первом исковом заявлении, команде Анатолия Филатова было отказано, таким образом «московская Фемида» признала правомерность проведённого залогового аукциона и права АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» на обладание – номинальное держание заложенного в обеспечение кредита контрольного пакета акций РАО «Норильский никель». Относительно судьбы второго искового заявления, то она стала понятна 9 марта 1996 года , когда на заседании суда требования истца были признаны законными и обоснованными и иск соответственно был удовлетворён.