Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа
Шрифт:
2.1. Проблемы властных отношений Центра и региона
«Велика Русь и обильна, да порядку в ней нет, – говорили наши предки. Много времени прошло с тех пор, еще громаднее и обильнее стала Россия, а порядку все же в ней нет, и не было никогда. И теперь только этот порядок надо заводить» 111 .
Б. Чичерин, который был известным государствоведом России, полагал, что административное управление может быть целесообразно организовано, если будут соблюдены необходимые условия 112 . Также он считал, что основное значение имеет географическая среда, величина площади, которую занимает государство, этническая однородность населения, уровень благосостояния страны и другие факторы. Управление государством усложняется, если отсутствуют перечисленные условия.
111
Иоффе А.А. О местном самоуправлении. – М.: Книга, 1917. – С. 3.
112
Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. – М.: Тип. тов-ва И.Н. Кушнерев и Ко. – 1898. – С. 64.
На рубеже XIX–XX вв. Российская империя простиралась на 19 155 588 кв. верст 113 . Административно-территориальное устройство России было следующим: 21 область, 78 губерний, 2 самостоятельных округа. От центра до самой отдаленной окраины на востоке империи было несколько сотен тысяч верст. Система сообщения была неразвита и представлена была гужевым транспортом, а железнодорожное строительство в Восточной Сибири было начато только в 1893 г. Восточные регионы империи были малодостижимы для населения европейской части России, что непосредственно сказывалось на управлении государством.
113
Статистический ежегодник России за 1912 год. – СПб.: Изд. Гл. штаба., – 1912. – С. 27.
Сибирь лежала на границе между зарубежной Азией и Европой. Для обозначения границ Сибири использовались хребты, горы, реки и другие естественные преграды. Сибирский регион целенаправленно не изучался. Знания о нем основывались на докладах и мнениях путешественников, в основном иностранцев. Можно сказать, что географически Сибирь определялась неточно, и подразумевалось, что она включает «весь восток России по ту сторону реки Камы, а еще вернее все местности от левого берега Вятки с неизбежным подозрением и на ближайшие к ним – по соседству» 114
114
Национальные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. – М.: Славянский диалог, 997. – С. 385.
Конец ознакомительного фрагмента.