Чтение онлайн

В этой связи предстоит большая работа по разработке для каждой профессии профессиональных стандартов, которые в свою очередь станут основой для разработки и совершенствования образовательных стандартов, направленных на формирование профессиональных компетенций. В 2007 году заключен договор о сотрудничестве Министерства образования и науки РФ с Российским союзом промышленников и предпринимателей, предусматривающий широкую и долгосрочную программу совместной деятельности. В ней особое внимание обращается на разработку до 2010 года профессиональных стандартов и осуществлению ежегодного мониторинга рынка труда.

Вместе с тем, в развитии кадрового потенциала предприятий имеется ряд серьезных проблем:

– качественный уровень работников российских предприятий существенно уступает уровню работников предприятий развитых стран;

– кадровая и организационная политика многих предприятий не соответствует требованиям рыночной экономики;

– на обучение персонала в РФ в 2006 году предприятия тратили в среднем 1770 рублей на одного работника (в развитых странах эта цифра в два раза больше);

– профессионально-квалификационная структура рабочей силы является жесткой и мало восприимчивой к изменениям; незащищенными оказались квалифицированные работники при высвобождении и профессиональной миграции;

– подготовка кадров в учреждениях профессионального образования не всегда учитывает потребности экономики, состояние в сфере занятости и на рынке труда.

В настоящее время наметились некоторые тенденции повышения спроса на квалифицированную рабочую силу, соответственно и оживления системы внутрифирменного обучения персонала. Наблюдается повышение заинтересованности работодателей в квалифицированных кадрах и их обучении. Возрастает роль коллективных договоров по проблемам регулирования условий и оплаты труда, процессов высвобождения работников, повышения качества и конкурентоспособности персонала.

Для повышения качества подготовки рабочей силы, соответствующей потребностям рыночной экономики, необходимо наряду с развитием системы профессионального образования совершенствовать и систему внутрифирменного обучения персонала, профессионального обучения безработных граждан и высвобождаемых работников.

Основными направлениями реализации политики в области профессионального обучения персонала являются:

– введение государственных образовательных стандартов но вого поколения на компетентностной основе, а также разработка требований к уровню подготовки выпускников различных ступеней профессионального образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;

– расширение вариативности образовательных программ;

– создание условий для непрерывного образования персонала в течение всей трудовой деятельности;

– структурная перестройка системы дополнительного профессионального образования в соответствии с требованиями рыночной экономики.

1.2. Законодательные акты и нормативные документы по организации профессионального образования и обучения кадров

Законы РФ об образовании, о занятости населения, другие законодательные акты, разработка и внедрение государственных стандартов устанавливают новые, более высокие требования к уровню и качеству профессионального образования и профессиональному обучению кадров.

Национальная доктрина образования и национальный проект в области образования определяют основные направления совершенствования законодательства в сфере образования и являются основной для разработки программ развития образования и переподготовки кадров.

В национальной доктрине образования подчеркивается необходимость создания условий для профессиональной подготовки и переподготовки работающего населения, высвобождаемых работников и безработных граждан.

Под получением образования понимается достижение человеком и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Профессиональное образование кадров осуществляется, как правило, в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования и представляет собой планомерное и организованное обучение и выпуск квалифицированных кадров для всех областей человеческой деятельности, владеющих совокупностью специальных знаний, умений, навыков и компетенций.

Профессиональное обучение осуществляется, как правило, в системе подготовки кадров на производстве по сокращенным срокам обучения. Часто такую подготовку называют внутрифирменным профессиональным обучением персонала.

Однозначность трактовок системы внутрифирменного профессионального обучения и эффективность ее реализации на всех уровнях определяется понятийной точностью таких категорий, как «профессиональная подготовка», «профессиональная переподготовка», «стажировка». Обоснование и определение взаимосвязей этих понятий с существующими категориями позволяют раскрыть место и роль профессионального обучения персонала в системе общественных отношений.

Профессиональная подготовка в широком смысле – это организация обучения через различные формы получения профессионального образования; в узком смысле – это уровень профессионального образования, соответствующий первой ступени квалификации с целью ускоренного приобретения специальных знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ.

Закон «Об образовании» определяет цель профессиональной подготовки – это «ускоренное приобретение учащимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ». Профессиональная подготовка, как правило, не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Однако в нормативном положении это понятие трактуется слишком узко, так как формирование многих навыков требует также освоения специальных знаний. Поэтому под этим термином следует понимать не только приобретение работником специальных знаний, навыков и умений, но и формирование компетенций, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ.

Повышение квалификации – обучение после получения персоналом основного образования, направленное на последовательное совершенствование профессиональных и экономических знаний и умений, формирование профессиональных компетенций.

В современной литературе и в законе «Об образовании» нет четкости в дифференциации понятий «профессиональная переподготовка» и «стажировка». Можно предложить следующие определения этих понятий.

Профессиональная переподготовка – это получение гражданами по соответствующим образовательным программам дополнительных знаний, умений и компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности и присвоения им соответствующей квалификации.

Стажировка – формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и компетенций, полученных в результате теоретического обучения.

Профессиональное обучение кадров включает в себя:

– подготовку (первоначальное обучение) рабочих и специалистов для лиц, не имеющих профессии (специальности), желающих приобрести профессии (специальности) и трудиться по этим профессиям (специальностям);

– профессиональную переподготовку (переобучение) рабочих и специалистов в целях обучения новым профессиям (специальностям);

– обучение рабочих вторым (смежным) профессиям, проводимое в случаях, если трудоустройство на новом рабочем месте требует от них умения работать по нескольким профессиям;

– повышение квалификации рабочих и специалистов в целях совершенствования знаний, умений, навыков по имеющимся у граждан профессиям (специальностям), повышения роста профессионализма и компетентности, освоения новых функциональных обязанностей, изучения рыночных экономических отношений, освоения предпринимательства и др.