Чтение онлайн

Прежде всего принцип гласности реализуется в том, что органы власти получают от прокуратуры информацию о ее деятельности, о состоянии законности и правопорядка, о мерах по их защите. В пределах своих полномочий (и с соблюдением всех законов о защите прав граждан и государственных интересов) прокуроры территориальных прокуратур предоставляют местным властным органам информацию о ходе и результатах своей работы. На высшем уровне необходимость такой информации закреплена законодательно: ежегодно Генеральный прокурор РФ представляет доклад о деятельности прокуратуры в палаты Федерального собрания РФ. Для соблюдения принципа гласности в прокуратуре организована служба связи с общественностью. В каждой прокуратуре есть работник (помощник прокурора), на котором лежит задача взаимодействия со СМИ, а в Генеральной прокуратуре РФ для этих целей организовано специальное структурное подразделение. Реализация принципа гласности содействует поддержанию и укреплению законности в стране. Получение информации о деятельности прокуратуры способствует развитию правосознания у граждан. Соблюдение принципа гласности имеет значение не только для общества, но и для самой прокуратуры. Предоставляя гражданам и органам власти информацию о своей деятельности, своих задачах и результатах работы, прокуратура в известном смысле защищает себя от правонарушений среди самих прокурорских работников.

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре РФ» система прокуратуры РФ включает:

1. Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации.

3. Приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

4. Прокуратуры городов, районов.

5. Другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

6. Научные и образовательные учреждения.

7. Являющиеся юридическими лицами редакции печатных изданий.

На вершине иерархической системы прокуратуры РФ стоит Генеральная прокуратура РФ. Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с федеративным устройством России: в Российскую Федерацию входят республики, края, области и т. д., и в каждом из этих федеральных субъектов действует своя прокуратура – соответственно республиканская, краевая, областная.

Следующий уровень в системе прокуратуры соответствует тем административно-территориальным единицам, которые входят в каждый из субъектов РФ. На этом уровне находятся прокуратуры городов, районов и т. д., напрямую подчиняющиеся областным, краевым, республиканским прокурорам. Как правило, в субъектах федерации имеются прокуратуры районов и городов, но в некоторых областях, краях и республиках действуют еще и межрайонные прокуратуры.

Система прокуратуры РФ характеризуется признаками:

1) единства (ни один из составляющих ее органов прокуратуры не входит ни в какую другую систему органов);

2) централизованности (каждый нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему и все вместе – Генеральному прокурору);

3) единства целей и задач;

4) единства законодательства, которым регулируется деятельность всех прокуроров;

5) единства полномочий, законодательно предоставленных прокурорам в пределах их компетенции.

Между всеми составляющими системы прокуратуры существует прочная взаимозависимость и взаимосвязь. Деятельность нижестоящих прокуратур напрямую зависит от вышестоящих (выдвигающих задачи, контролирующих исполнение и т. д.). И наоборот, результаты деятельности вышестоящей прокуратуры включают в себя результаты работы всех подчиненных прокуратур.

Во главе системы прокуратуры РФ стоит Генеральная прокуратура РФ. В ее структуру входят: 1) главные управления (Главное следственное управление состоит из следственного управления и управления по надзору за расследованием преступлений); управления – по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов; по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным делам; гражданским делам; по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах; по надзору за исполнением уголовных наказаний; по делам о несовершеннолетних и молодежи, управление кадров и т. д.; 2) отделы на правах управления – отдел безопасности; криминалистики; реабилитации жертв политических репрессий и др.; 3) отделы в составе управлений.

На правах отдельного структурного под разделения в Генеральную прокуратуру РФ входит Главная военная прокуратура РФ. Ее возглавляет заместитель Генпрокурора РФ – Главный военный прокурор РФ. Также в структуре Генеральной прокуратуры РФ имеются: Секретариат, приемная, центр информации и связей с общественностью, а также коллегия, в которую входят Генпрокурор (в качестве председателя), его первый заместитель и заместители, другие назначаемые Генпрокурором работники прокуратуры.

Начальники, руководящие главными управлениями, управлениями и отделами на правах управления, являются старшими помощниками Генпрокурора, их заместители, а также начальники отделов в составе управлений – помощниками Генпрокурора.

Должности работников структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ: старшие прокуроры, прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, их помощники.

На основании положения, которое утверждает Генеральный прокурор РФ, в структуре Генеральной прокуратуры РФ действует Научно-консультативный совет. В его состав входит ряд работников прокуратуры, а также ученые – правоведы, криминалисты и т. д.

Структура прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, в сущности, аналогична структуре Генеральной прокуратуры РФ, но обладает иными размерами и иной компетенцией.

Прокуратуры субъектов РФ состоят из управлений, отделов на правах управлений и отделов в составе управлений: следственные управления, управления и отделы по надзору за исполнением законов, за законностью исполнения наказаний, законностью деятельности судов и т. д. Эти структурные подразделения обеспечивают все основные направления прокурорского надзора и иную деятельность.

Во главе стоят прокуроры субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, их первые заместители и заместители. Структурными подразделениями руководят, соответственно, начальники управлений и их заместители (они являются старшими помощниками прокурора субъекта РФ), начальники отделов и их заместители (помощники прокурора).

Должности в составе прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур:

старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов, старшие прокуроры-криминалисты, прокуроры-криминалисты, следователи по особо важным делам, старшие следователи, помощники следователей.

Кроме того, у прокуроров субъектов Российской Федерации и иных приравненных к ним прокуроров имеются помощники по особым поручениям. По статусу они приравнены к заместителям начальников управлений.

Как и в Генеральной прокуратуре РФ, в прокуратурах субъекта РФ и приравненных к ним прокуратурах действуют коллегии , в состав которых входят первый заместитель и заместители соответствующих прокуроров, а также иные прокурорские работники, назначаемые прокурором субъекта РФ и приравненными к ним прокурорами. Коллегии возглавляют прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним иные прокуроры.

Организация прокуратуры Российской Федерации – это порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры, а также порядок назначения на должность прокурорских работников, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ».

Генеральный прокурор, который возглавляет Генпрокуратуру РФ, назначается на должность и освобождается от нее по представлению Президента РФ в Совет Федерации. Совет Федерации должен большинством голосов принять или отвергнуть предложенную Президентом РФ кандидатуру, в последнем случае в течение 30 дней Президент РФ представляет новую кандидатуру. Аналогичным образом – по представлению Президента РФ в Совет Федерации – решается и вопрос об освобождении Генерального прокурора от должности.