Чтение онлайн

По кругу лиц сроки классифицируются на:

– общие, имеющие общее значение и касающиеся любых субъектов права и всех типичных случаев;

– специальные, установленные в качестве исключений из общего правила и действующие в случаях, прямо указанных в законе. Например, ч. 2 ст. 186 ГК РФ предусматривается срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до отмены этой доверенности выдавшим ее лицом.

По субъекту установления сроки могут быть законодательные, правоприменительные, судебные, договорные. Последние определяются сделкой, в том числе договором (ст. 314, 1057 ГК РФ).

Вместе с тем, в тексте нормативного правового акта может содержаться конкретное указание на бессрочность каких-либо правовых отношений, процессов и т.п. Так, согласно российскому законодательству за высшим учебным заведением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки36. Многие правовые нормы устанавливают постоянный срок действия или указывают на его необходимость. Согласно ст. 99 Конституции РФ, Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Бессрочные сроки, установленные законодателем, могут быть признаны незаконными. Так, неконституционным был признан бессрочный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы для граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея к тому законных оснований, наложенный пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»37.

Последовательность означает соответствующий порядок существования юридических процессов, состояний, явлений, фактов. Она определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность. Нормальное функционирование правовой системы возможно лишь при наличии непрерывного и последовательного претворения в жизнь принципов права.

Последовательность может быть закреплена как в содержании, так и в самом названии нормативно-правового акта. Так, статья 111 главы 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержит порядок очередности удовлетворения требований взыскателей. Закон о преемственности президентской власти США от 1947 с последующими дополнениями устанавливает последовательность лиц, замещающих пост Президента в случае, если тот окажется вакантным38. Акт о свободе печати и Основной закон о свободе высказываний Швеции определяют последовательность виновных лиц или органов печати, которые могут нести ответственность, за злоупотребления в области свободы высказываний и информации39.

Последовательность используется и при поэтапном введении в действие различных статей нормативных правовых актов. Так, введение в действие разных частей Гражданского кодекса РФ предусмотрено в различное время, начиная со вступления 22.10.2014 года первой части, 5.05.2014 – третьей и заканчивая 31.12.2014 второй и четвертой.

Особенно часто последовательность используется в регулировании процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц, а также при рассмотрении и принятии решений об административных правонарушениях, гражданских, уголовных дел.

Правовые процессы также состоят из соответствующих последовательных стадий. Так, правотворческий состоит из законодательной инициативы, подготовки проекта закона, обсуждения закона во 2 и 3 чтениях, принятии закона, одобрения, подписания и обнародования его Президентом РФ. Интерпретационный процесс включает в себя толкование-уяснение и толкование-разъяснение.

При установлении определенной последовательности событий значимую роль может играть установление момента времени. В этом случае установление факта последовательности событий друг за другом или их одновременного протекания становится решающим для наступления правовых последствий. Так, согласно ст. 1114 ГК РФ, «граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга. При этом к наследованию призываются наследники каждого из них». Таким образом, российское законодательство не учитывает последовательность наступления моментов смерти в течение одного дня. Тем не менее, нами уже отмечалось, что такой подход к решению подобных дел предусмотрен далеко не во всех странах. Если, например, взять законодательство Франции, то здесь «в случае смерти нескольких членов одной семьи в ходе одной и той же катастрофы регламент, устанавливающий последовательность перехода права наследования, требует точного порядка, в котором происходили смерти»40. Таким образом, в законодательстве Франции четкое определение последовательности событий играет более важную роль при установлении права наследования, чем в России. В этом случае становятся значимыми такие категории, как «ранее» («не ранее»), «позднее» («не позднее»). Установление последовательности в аналогичном случае играет важную роль и в законодательстве Израиля. Так, согласно ст. 9 Закона о наследовании, если «двое и более человек умерли и не установлено, смерть которого из них наступила раньше», права на наследование имущества, оставшегося после смерти каждого из них, передаются бесспорному наследнику, то есть тому, кто явился бы им независимо от того, кто из наследодателей умер ранее или позднее.

Категория «ранее» может выступать характеристикой какого-либо юридического факта или состояния. Так, согласно ст. 207-1 Французского гражданского кодекса, наследственное имущество ранее умершего супруга является содержанием пережившего супруга, который находится в нужде.

В отдельных случаях социальные нормы, регулирующие другие сферы общественных отношений, требуют, чтобы юридические факты возникали до того момента, с начала которого общественные отношения станут регулироваться данными нормами. Так, религиозные отношения требуют, чтобы гражданская регистрация брака предшествовала венчанию, факт выдачи свидетельства о смерти – отпеванию.

Можно сказать, что установление последовательности свидетельствует об определенной жесткости требований, но в то же время способствует их четкости и организованности. Интересно провести следующее сравнение: согласно ст. 41 Семейного кодекса РФ, брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Согласно же законодательству Франции, брачный договор должен предшествовать бракосочетанию41. На основании сравнения этих двух предписаний можно сделать вывод о том, что в России существует возможность изменить содержание договора в зависимости от обстоятельств. Иными словами, супруги могут более свободно решать свои проблемы в области семейно-брачных отношений или же отказаться от когда-то принятого решения и не всегда в пользу семьи. В то же время это говорит и о том, что политика Франции в сфере семьи требует большей ответственности от тех, кто вступает в брак, и, соответственно, способствует стабилизации семейных, а в целом и общественных отношений.

Одновременность – существование каких-либо различных по содержанию юридически значимых фактов, состояний, процессов, явлений в один и тот же момент времени. Это временное обстоятельство значимо во многих вопросах правовой жизни. Так, в деятельности коллегиальных государственных органов необходимо одновременное участие их членов с целью получения кворума, позволяющего вынести соответствующие законные решения по вопросам их компетенции. Принятые и обнародованные федеральные конституционные и федеральные законы одновременно вступают в действие на всей территории России.

Данное свойство используется при определении важных понятий и принципов права, поскольку только при одновременном наличии всех необходимых составляющих таковые приобретают реальную юридическую ценность. Так, функции права одновременно предполагают три временных свойства в качестве своего признака – постоянство, непрерывность и длительность их действия. Состав правонарушения предполагает одновременное присутствие всех его элементов.

Сложные гипотезы предполагают два и более обстоятельства, одновременное наличие или отсутствие которых позволит нормам права реально действовать. Сложные санкции предполагают два и более вида наказания, назначаемых одновременно.

Одновременные действия могут быть выражены и законодательно. Так, освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку всего состава Правительства42. Губернатор штата Соединенных штатов Америки осуществляет функции главы исполнительной власти и одновременно обладает полномочиями производить назначения на высшие должности штата, контролирует исполнение законов43. В другом случае одновременность является обязательным условием предоставления таможенному органу таможенной декларации и внешнеторгового договора (контракта) или иного документа, в соответствии с которым осуществляется вывоз товаров из Российской Федерации44.

Согласно ст.97 Конституции РФ одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Согласно ст. 32 Конституции Саксонии использование собственности при ее неприкосновенности должно одновременно служить на благо общества45.

Достаточно часто законодательством запрещается одновременное замещение каких-либо должностей. Так, согласно нормам параграфа 4 Закона о судьях ФРГ, судьям запрещено совмещать судейскую и иные виды деятельности, кроме управления в судах, исследовательской, преподавательской в публично-правовых учреждениях; приема экзаменов и определенных видов третейской деятельности46.