Чтение онлайн

Председатель Собора избирается всенародно. Президиум Собора — постоянно действующий орган, избирается из депутатов Собора. Председатель Думы и председатель правительства по должности входят в состав президиума Собора. Процесс формирования решения Собора ступенчатый. На первой ступени (на секциях) готовятся предложения для Собора по развитию отдельных отраслей или направлениям деятельности общества на предстоящие пять лет. Принимаются эти решения абсолютным большинством депутатов, присутствующих на секциях, из расчета достижений и финансовых возможностей отрасли. Отрасли, как правило, работают на самоокупаемости. Если для дальнейшего развития данной отрасли необходим дополнительный приток капитала, принимается обращение к Собору по этому вопросу. Руководители секций докладывают на президиуме Собора предложения секций по развитию отраслей народного хозяйства. Президиум аккумулирует эти предложения и на их основе готовит прогнозный доклад Собору по развитию общества и государства на предстоящие пять лет. На следующем заседании Собора председатель Собора делает доклад, подготовленный президиумом, руководители секций, другие члены президиума при необходимости выступают содокладчиками, отстаивая в Соборе мнения членов секции, не нашедшие отражение в докладе. Собор принимает решения абсолютным большинством голосов. Необходимо оставить, как это было и в старину на заседаниях Собора, право каждому члену Собора, группам или отдельным секциям, оставшимся в меньшинстве, давать свои предложения Собору или президиуму за своей подписью и право отстаивать свое мнение на Соборе до принятия им окончательного решения. Решения Собора подлежат неукоснительному выполнению всеми, начиная от депутатов Собора и представителей государственной власти и заканчивая трудовыми коллективами цехов и бригад. Подобная же процедура принятия решений должна быть в работе всех уровней Советов.

При этой системе государственной власти политические партии участвуют в выборе депутатов, могут создавать партийные группы в Соборе и Советах, но деятельность этих групп должна быть открыта для прессы, депутатов, народа. Каждый член Собора имеет право присутствовать на заседаниях партийных групп, независимо от того, принадлежит он к этой группе или нет. Общество должно быть освобождено от заговоров и тайных сделок и стать по — настоящему открытым. Дума избирается из состава Собора на его заседании, строго по принципу пропорционального отношения состава Думы к количеству депутатов от отраслей народного хозяйства. Задача правительства — хозяйственная деятельность. Задача Думы — готовить законы. Задачи президиума Собора — строго следить за исполнением принятых решений Собора, контролировать деятельность Думы и правительства, ратифицировать законы, подготовленные Думой и правительством, выносить на утверждение Собора кодексы законов по направлениям деятельности государства и общества в целом. Периодичность заседаний Собора — четыре заседания за отчетный период. Первое — организационное, через один месяц после избрания, в начале первого года пятилетнего срока действия Собора. На первом заседании избираются органы управления Собора, заслушивается отчет правительства за пять лет работы, принимается его отставка, формируется новый состав правительства, Думы, избирается президиум. Второе заседание — через четыре месяца после первого, в первой половине первого года пятилетки. На этом заседании рассматривается и утверждается пятилетний план развития народного хозяйства. Третье заседание проводится при необходимости, на нем рассматриваются итоги работы за первые три года, дается оценка правительству, корректируется экономический и политический курс на оставшийся период пятилетки. Четвертое заседание проводится по итогам четырех лет работы с корректировкой последнего года работы в отчетном периоде. На этом заседании заслушивается отчет правительства.

Предлагаемый вариант советской системы пронизывает все слои населения, все первичные политические и экономические ячейки — предприятия с их коллективами, все уровни управления от Советов бригады, цеха, предприятия до Собора России. Четче увязываются, чем в существующей сейчас системе управления России, профессиональные интересы работающих в отраслях экономики. Вся политическая и экономическая иерархия управления подотчетна на всех уровнях перед избирателями и кооператорами. Экономическая основа системы — кооперативные общества. Политическая основа системы — Советы всех уровней. Социальная основа общества — семья, в жизни которой преломляются все экономические и политические системы общества.

Разумеется, данные предложения, изложенные выше, по системе советской власти не являются всеобъемлющими, да они и не могут быть таковыми, так как даны фрагментарно. Эти предложения должны быть дополнены предложениями компетентных специалистов по самым различным направлениям деятельности нашего российского общества. Но главное должно остаться. Каждый член общества должен быть экономически свободен, он на равных с другими членами общества волен участвовать или не участвовать принадлежащим ему производственным капиталом и своим личным трудом в том или ином кооперативном предприятии. Только такая экономическая свобода дает человеку истинную политическую свободу. И эта политическая свобода, надстроенная на фундаменте кооперативного строя, может быть гарантирована только системой государственной советской власти. На мой взгляд, только в этих границах может быть найдено «золотое сечение» соответствия экономических и политических прав человека и общества, и только такое общество имеет перспективу развития.

Политическая свобода, провозглашенная и действующая сейчас в капиталистических странах и в

России, — это фикция, на самом деле это свобода богатых и несвобода бедных. Человек, экономически не свободный, не может быть человеком свободным политически. В предлагаемой системе кооператор экономически свободен в выборе места работы, этот выбор диктуется ему его экономическими интересами. При этом перелив капитала из одной отрасли в другую происходит более естественно, чем в капиталистическом государстве, и более естественно, чем в существовавшем социалистическом. Он диктуется экономическим интересом работающих — владельцев капитала. Экономические права работающих кооператоров гарантируются их капиталом. Сохранность капитала гарантируется системой государственного страхования. Каждый кооператор независим от руководителей всех рангов, он волен принимать при голосовании то решение, которое диктуется ему его экономическим интересом. В вопросах формирования органов власти каждый человек, независимо от его капитала, имеет одинаковые права с другими, и его политические взгляды — это его личное дело.

Кооперативные предприятия обладают полной экономической свободой в формировании состава производства и номенклатуры выпускаемой продукции. Но, разумеется, кооперативные предприятия работают в рамках законов, принятых Советами города, области, республики, страны в целом. Обязательной является подотчетность предприятия учредителям, планирующим органам, налоговым службам. Государство, даже владея контрольным пакетом, не может принудить кооператоров изменить свое мнение, но может принадлежащую ему прибыль, наработанную в кооперативе, направить на развитие других предприятий.

Это позволяет государству предусматривать и реализовывать планомерность развития отраслей, не связывая инициативу акционерных обществ. Каждый город и регион, в рамках отведенных ему прав, должен иметь бюджет, позволяющий содержать народное образование, медицину, культуру, массовый спорт, а также коммунальное и жилищное хозяйство. Область, кроме координации этих вопросов, должна формировать финансами местную промышленность, перерабатывающую сельскохозяйственную продукцию, сельскохозяйственное производство, производственную инфраструктуру, обеспечивающую региональный экономический комплекс.

В руках центрального правительства должно быть финансирование и развитие базовых отраслей промышленности, ВПК, транспорта, связи, армии, правоохранительных органов и так далее. Все должно быть подчинено принципу рациональности и разделения сфер влияния между уровнями властей. Права и обязательства должны соответствовать друг другу. При такой системе каждый город волен в проведении своей социальной политики в рамках бюджета, каждый регион также волен вести свою экономическую политику, но в рамках своего бюджета, действующих законов, изданных центральными органами.

То есть каждый регион, каждый город, кооперативное предприятие свободно в своей деятельности, но только в рамках действующих законов. Остается подотчетность кооперативных обществ министерствам, союзам и регионам, где они работают, Советов городов — Советам областей, Советов областей — Собору России, одновременно все они подотчетны избирателям страны.

Вопросы экономической и политической свободы всегда ставились крупными философами и экономистами как центральные в функционировании любого общества. Наделение человека производственным капиталом, свобода выбора в точке приложения труда и капитала предоставляют ему невиданные ранее возможности для саморазвития. Ни один существующий сейчас строй не может обеспечить человеку такой экономической и функционально связанной с ней политической свободы личности.

Предприятие, район, город, область, республика получают также возможность свободного экономического развития. В системе новых общественных отношений предложено больше свободы в распоряжении собственностью. Государственная собственность разделена по уровням управления, что позволяет обществу создать многократно больше комбинаций уровня кооперирования труда и капитала. Кооперативная экономическая основа общества придает производительным силам огромную многовариантность и динамизм в развитии. В то же время владение обществом в целом в лице государства 50 процентами производственного капитала в каждом из входящих в систему кооперативных предприятий позволяет при большой экономической свободе личности и предприятия в то же время избежать анархии производства, придать экономике плановость и планомерность развития.

Построение новых общественных отношений в России может быть проведено последовательно, в три этапа.

Первый этап — переходный от существующих сейчас общественно — экономических отношений в России. Суть этого этапа заключается в проведении такой реформистской деятельности, которая позволила бы при меньших издержках для общества заменить общественные отношения. Самый болезненный будет первый полуэтап длительностью два — три года, заключающийся в пересмотре проведенной приватизации, возврате собственности народу, наделении каждого гражданина производственным капиталом. Для этого нужно провести комплекс политических и экономических мероприятий, позволяющих по возможности безболезненно, без социальных потрясений, юридически обоснованно передать государству 50 процентов стоимости производственного капитала, остальные 50 процентов распределить среди тружеников соответствующих предприятий, превратив их из акционерных в кооперативные.