Чтение онлайн

В-третьих, выделенные экспертами трудности, с которыми сталкиваются социальные группы при реализации своих интересов в регионах, имеют высокую степень распространенности в различных российских регионах: их признают от 80 до 68% респондентов-экспертов.

В-четвертых, «реестр трудностей» по своей направленности и распространенности зависит от меры экономической самостоятельности региона, т.е. от того, относится ли он к группе «дотационщиков» или «доноров».

Так, в группе регионов-доноров, более всего ощущают такие трудности в защите интересов как давление «вертикали власти «(44% экспертов считают его сильным), «доминирование определенных элитных групп» (43%) «неустойчивое состояние экономики» (37%) и «ротацию кадров в органах власти» (35%). В регионах дотационных давление этих трудностей заметно слабее, кроме объективного фактора – «неустойчивости состояния экономики», совпадающего по силе признания его влияния (37%) с оценками экспертов регионов-доноров (таблица 12).

Таблица 11.

Распространенность трудностей, с которыми сталкиваются социальные группы при реализации своих интересов в регионах (в % опрошенных)

Какая шкала наиболее распространенных для социальных групп препятствий характерна для дотационных регионов? Показателен реестр наиболее распространенных трудностей для реализации интересов социальных групп в дотационных регионах (в % опрошенных):

Таким образом, для дотационных регионов наиболее характерными препятствиями на пути реализации социальных интересов различных общественных групп являются, прежде всего препятствия, связанные с действием субъективного фактора: уровень профессионализма кадров, кадровая политика ротации, давление региональной элиты и конфликт интересов среди представителей социальных институтов. В какой же степени и в каких сферах деятельности самостоятельны регионы при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения?

Замер по этому вопросу был сделан по четырехбальной шкале с дифференциацией позиций по группам финансово-экономической самостоятельности регионов.

Для измерения выбраны 10 видов различных форм деятельности, которые по высказанным оценкам сгруппированы в семь пулов деятельности (таблица 13).

Регионы-доноры обладают большей свободой принятия решений, чем регионы-дотационщики в таких сферах деятельности как научно-исследовательская, управленческая, образовательная (связанная с подготовкой и переподготовкой специалистов) и экспертная (организация общественной экспертизы проектов, программ и т.д.).

Таблица 12.

Дифференциация оценок признания распространенности и силы трудностей в защите групповых интересов в российских регионах в зависимости от группы их финансово-экономической самостоятельности (в % опрошенных)

Таблица 13.

Сферы деятельности и степень самостоятельности регионов при решении вопросов жизнеобеспечения в регионах (в % опрошенных)

В принятии решений в сферах информационно-издательской деятельности и социально-общественной степень самостоятельности дотационных и не дотационных регионов существенной разницы не имеет.

Процесс стратификации общества в целом и региональных сообществ, в частности, протекает в разных формах и в разных сферах жизни. В настоящее время стратификация приобрела разные формы, наиболее распространенными среди которых являются стратификация (таблица 14):

–– имущественная (по уровню имущественной обеспеченности)

–– политическо-плюралистическая (по политическим предпочтениям электората)

–– социально-классовая (не имеет политической составляющей, а применен в социологическом опросе как социологический вид стратификации по праву собственностью, обладанию и распоряжению ресурсами, по уровню материальной обеспеченности).

–– конфессиональная (по вероисповеданию среди представителей разных конфессий)

–– национально-этническая (по признаку национальной и этнической принадлежности).

Практически единодушное признание (93,6%) факта стратификации имущественной и экономической. Последние два вида пока не имеют широкого распространения в российских регионах (особенно конфессиональная, которую менее 1% экспертов посчитали» очень глубокой»). В каждом втором регионе по оценкам экспертов (от 48,6% до 52,3%), эти виды стратификации в их регионах «фактически отсутствуют» (см. раздел 4.1). Зависимость социальной стабильности в регионах от глубины стратификации (смотри Приложение А).

Для решения задачи согласования интересов гражданского общества предлагается использовать методологию системного подхода, в рамках которого интересы гражданского общества (как в целом, так и отдельных общественных групп) рассматриваются в качестве сложной динамически изменяющейся системы. Для получения объективной обобщенной характеристики текущего либо перспективного состояния такой системы целесообразно использовать интегральный критерий, построенный по принципу критерия лояльности, разработанного И.Л. Юрзиновой и прошедшего успешную апробацию [36, 37, 38].

Таблица 14.

Глубина стратификации в регионах по ее формам и глубине процесса (в % опрошенных)

В рамках решения задачи оценки степени согласованности интересов гражданского общества можно предложить несколько вариантов оценки, каждый из которых потребует собственный оценочный коэффициент (приложение Б, таблица Б.1) Как видно из таблицы, для различных субъектов задачи качественной оценки реакции на действия власти могут существенно отличаться друг от друга.

Один из сложных стратификационных процессов протекает в сфере миграции населения [33, c. 34]. Динамика въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации и их выезда с территории страны в течение последних пяти лет оставалась достаточно стабильной. Общее количество ежегодно прибывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан имело тенденцию роста.