Чтение онлайн

Осенью 1961 г. в республике произошли некоторые кадровые изменения и перестановки. Главный «наблюдатель» от Москвы В. Е. Семичастный был выдвинут на должность председателя КГБ при Совете министров СССР. Вот что об этом писал Сергей Хрущев: «Мой отец считал, что опыт закончился, Семичастный готов вернуться в Москву в новом качестве. 13 ноября 1961 года 37-летний Владимир Ефимович Семичастный был назначен на одну из решающих должностей в нашей стране – председателя КГБ при Совете министров СССР» [122] . За короткий срок после отъезда Семичастного В. Ю. Ахундов смог взять в руки контроль над республикой и управление властной вертикалью. Избрание в феврале 1960 г. Назима Гаджиева, с 1958 г. работавшего в аппарате ЦК КПСС ответственным организатором, а затем заведующим сектором, на должность секретаря ЦК КП Азербайджана по идеологии еще больше укрепило команду Ахундова.

После избрания Ахундова первым секретарем ЦК КП Азербайджана председателем Совета министров был назначен Мамед Искендеров. Председателем Президиума ВС Азербайджана вместо Ильяса Абдуллаева стал Сафтар Джафаров. 20 октября 1959 г. Ильяс Абдуллаев обратился в бюро ЦК КП Азербайджана с заявлением об уходе с занимаемой должности по состоянию здоровья. Он просил дать ему возможность вернуться в систему Академии наук, где он проработал 25 лет, для продолжения научно-исследовательской работы [123] . 28 октября 1959 г. Ахундов в своем письме, направленном в ЦК КПСС, попросил поддержать решение Абдуллаева [124] . 3 ноября заместитель заведующего отделом по работе с партийными органами союзных республик П. Ф. Пигалев подготовил представление и проект решения ЦК КПСС об освобождении И. К. Абдуллаева от должности председателя Президиума Верховного Совета [125] . 22 октября бюро ЦК КП Азербайджана освободило Абдуллаева от должности, направив его в распоряжение Академии наук, и просило ЦК КПСС утвердить это решение [126] .

В ноябре 1959 г. перед III сессией ВС бюро ЦК КП Азербайджана утвердило избрание Джафарова Сафтара Мамед-оглы. Бюро обратилось в ЦК КПСС с просьбой утвердить избрание С. М. Джафарова, который до этого был заместителем председателя Президиума ВС [127] . Джафаров проработал на своей должности два года и скончался в ноябре 1961 г.

Через некоторое время произошли и другие перестановки в руководстве Азербайджана. В декабре 1961 г. председателем Президиума Верховного Совета республики был избран М. А. Искендеров. Новый председатель Президиума ВС Мамед Абдул-оглы Искендеров родился в деревне Эйвазлы Кубатлинского района в 1915 г. В 1929 г. он окончил сельскую школу, в 1933 г. – Педагогический техникум им. М. А. Сабира, а в 1940 г. Азербайджанский индустриальный институт по специальности «инженер-геолог». Начиная с 1940 г. он работал в разных нефтедобывающих организациях, прошел путь от инженера-геолога до начальника управления. В 1941–1943 гг. находился в рядах Красной армии. В 1946 г. Искендеров защитил кандидатскую диссертацию, получив ученую степень кандидата геолого-минералогических наук. В 1953 г. его избрали первым секретарем Бакинского городского комитета КП Азербайджана, а в 1954 г. – секретарем ЦК КП республики [128] . В 1956 г. защитил диссертацию на тему «Нефтеминералогическая геология и разработка нефтегазовых месторождений», после чего получил ученую степень доктора геолого-минералогических наук. Основные положения его диссертации отражены в монографии, изданной в том же году [129] . За короткий период времени его исследования по нефтяной геологии завоевали всесоюзное признание. В 1958 г. он издал совместную с В. Кауфманом монографию о планировании нефтедобычи [130] . Через год в Москве вышла его монография о разработке нефтяных месторождений, еще более упрочившая его всесоюзную известность как ученого [131] . В последующий период М. А. Искендеров продолжал исследования в области геологии нефти. Ряд его трудов в этой области изданы в Москве и Баку [132] . До 1959 г. он курировал в ЦК нефтяную промышленность и все вопросы промышленности [133] . Назначенный 8 июля 1959 г. председателем республиканского Совета министров, проработал на этом посту до декабря 1961 г.

Через некоторое время после нового назначения Искендеров с 21 по 26 августа находился в командировке в Москве, где обсудил с главой союзного правительства ряд вопросов, касавшихся строительства в республике, в частности в Сумгаите, промышленных предприятий, а также спорные вопросы сельского хозяйства. Он сумел получить согласие на реализацию в Азербайджане нескольких крупных проектов. Во время встречи Искендеров передал председателю Госплана СССР А. Н. Косыгину письмо о потребностях народного хозяйства для выполнения плана [134] . По возвращении из этой поездки он писал Ахундову: «Тов. Косыгиным А. Н. дано поручение удовлетворить просьбу республики» [135] .

В январе 1960 г. делегация глав правительств советских республик во главе с председателем Совета министров РСФСР Д. С. Полянским отправилась в трехнедельную поездку по США. В состав делегации вошел и М. А. Искендеров, что свидетельствовало о его авторитете и влиятельности. Членами делегации также были: председатель Совета министров Казахстана Д. А. Кунаев, председатель Совета министров Украины Н. Т. Кальченко, председатель Совета министров Грузии Г. Д. Джавахишвили и 7 председателей областных исполкомов. По решению правительства Искендеров взял с собой в поездку сувениры общей стоимостью 11 051 руб. 50 коп., среди них ноты таких произведений азербайджанских композиторов, как оперы «Лейли и Меджнун» и «Кёроглы» Узеира Гаджибекова, симфоническая поэма «Лейли и Меджнун» Кара Караева, симфонические мугамы «Кюрд овшары» и «Шур» Фикрета Амирова [136] . По возвращении из поездки 14 марта Искендеров направил в бюро ЦК сообщение следующего содержания: «Во время поездки в составе делегации государственных деятелей Советского Союза в США мною были сделаны записи моих впечатлений, которые представляю на ваше рассмотрение, после чего прошу решить вопрос о целесообразности обработки и издания их отдельной брошюрой. Со своей стороны считаю это необходимым. Такая же рекомендация была и со стороны руководителя делегации тов. Полянского Д. С. Во время поездки находящейся у меня кинокамерой я сделал ряд съемок, которые также прошу просмотреть. Считаю, что заслуживает внимания работа птицефабрики и птицезавода (переработка птицы на мясо), которые мы посетили в штате Айдахо. О работе указанных фабрики и завода сделаны подробные записи, переданные Азгоспромпроекту для разработки технической документации, который к 1-му апреля с. г. подготовит необходимую документацию для рассмотрения. Осуществить строительство птицефабрики и птицезавода считаю целесообразным в г. Баку» [137] . На основе записей, сделанных Искендеровым во время поездки в США, недалеко от Баку построили две птицефабрики, которые сыграли важную роль в снабжении города мясом птицы.

В апреле 1960 г. путевые заметки М. А. Искендерова «21 день в Соединенных Штатах Америки» были напечатаны в газетах «Бакинский рабочий» и «Коммунист». Кстати, из всех принимавших участие в поездке глав правительств только Искендеров написал и опубликовал в прессе путевые заметки, вскоре выпущенные отдельной брошюрой [138] . Несмотря на согласование публикации впечатлений от 21-дневной поездки по США в Москве – с Д. С. Полянским, а в Баку – с ЦК КП Азербайджана, это смелый по тем временам шаг. К слову сказать, Полянский по возвращении подготовил большой отчет, который направил Искендерову с просьбой в двухдневный срок выразить свое к нему отношение [139] . Из путевых заметок главы правительства АзССР выясняется, что поездка предпринималась в ответ на посещение СССР рядом губернаторов американских штатов в 1959 г. и советская делегация побывала в таких городах, как Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Чарлстон, Майами, Орландо, Гленфилд, Джексонвилл, Чикаго, Спрингфилд, Денвер, Боулдер, Форт-Коллинз, Спрингс, Бойси, Напма, Колдуэлл, Эмет, Солт-Лейк-Сити, Прово, Бисмарк, Вашингтон, где провела интересные встречи [140] . В заключительной части путевых заметок Искендеров писал: «Будучи в США, делегация нанесла визит президенту Д. Эйзенхауэру, встречалась с председателем Верховного суда Уорреном, председателями иностранной и юридической комиссий Палаты представителей – Морганом и Селлером… Беседа с г-ном Эйзенхауэром носила весьма дружественный характер. Она в основном касалась путей дальнейшего улучшения отношений между Советским Союзом и США. Эйзенхауэр очень тепло отзывался о своих встречах с Н. С. Хрущевым и просил передать ему самые наилучшие пожелания. В заключение хочется подчеркнуть, что в США не только в народе, но и в правящих кругах происходят серьезные сдвиги в сторону улучшения отношений между нашими странами. Процесс этот сложный и не кратковременный» [141] . Говоря о встречах в Колорадо, Искендеров заметил, что члены делегации много спорили с губернатором штата Макниколсом, который в конце концов сказал: «Между нами классовое различие. Вы руководство страной отдали рабочим и крестьянам, а в Соединенных Штатах Америки правят другие классы и царят другие идеалы. Живите вы своими идеалами, а мы своими. Посмотрим, какая система будет лучше» [142] . После этой встречи споры о преимуществах систем продолжались еще 30 лет, до 1990-х гг., когда СССР рухнул и похоронил под своими руинами коммунизм как систему.

После возвращения из США Искендеров некоторое время поддерживал связь и переписывался со своими новыми американскими знакомыми. В мае 1960 г. силы ПВО СССР сбили американский самолет, вторгшийся в советское воздушное пространство. 3 мая того же года лауреат Ленинской премии мира американский мультимиллионер Сайрус Итон выступил против администрации президента Эйзенхауэра и передал текст выступления Искендерову через свою помощницу Бетти Роэн. Она писала: «Дорогой мистер Искендеров! Как Вы можете увидеть из статьи, присуждение Ленинской премии мира вызвало повышенный интерес американцев к пропаганде взаимопонимания и дружбы с Советским Союзом, ведущейся мистером Итоном. Следующим после “Нью-Йорк таймс” наиболее авторитетным и репрезентативным в области международной политики органом печати в США является “Чикаго дейли ньюс”. Материалы газеты “Чикаго дейли ньюс” используются примерно 75 ведущими американскими журналами» [143] . В номере «Чикаго дейли ньюс» от 10 мая, пересланном Искендерову, была опубликована обширная статья «Итон резко критикует невиданное “высокомерие” США по отношению к русским». Там говорилось: «По словам Сайруса Итона, американского капиталиста, удостоенного Ленинской премии мира, инцидент со шпионским самолетом показал, что система разведки США крайне неуклюжа, глупа и совершенно неправильна». Итон отметил, что инцидент с самолетом «неудачен», но добавил: «Он может помочь нам серьезно отнестись ко встречам в верхах и отношениям с Россией» [144] . Итон заявил, что «поражается терпению Хрущева в свете действий Вашингтона». Для нормализации двусторонних отношений он предлагал следующее: «Торговые ограничения по отношению к коммунистическим (или любым другим) странам должны быть сняты полностью; США должны договориться непосредственно с СССР для выработки предложений по разоружению; НАТО должен быть распущен, т. к. его единственная цель – раздражать советских руководителей. Советский Союз это гигант, с которым мы должны научиться сосуществовать, так как единственная альтернатива – это тотальная атомная война» [145] .

Во время поездки в США на встрече в интернациональном клубе Денвера М. А. Искендеров познакомился с профессором Руфь Андерхилл, проявлявшей интерес к СССР, и пригласил ее в Советский Союз, а также в Баку. В марте 1960 г. госпожа Андерхилл писала Искендерову: «Возможно, Вы помните обед в интернациональном клубе Денвера. Тогда я рассказала Вам, что намереваюсь этим летом посетить СССР, как многие другие туристы. Вы пригласили меня в Баку, где Ваш маленький сын, который говорит по-английски, мог бы быть моим гидом. Мне бы очень хотелось включить Баку в мой маршрут» [146] . Профессор Андерхилл писала, что для этого нужна не только обычная, но и гостевая виза, и просила Искендерова прислать соответствующее приглашение. В письме председателю Госкомитета СМ СССР по культурным связям Г. А. Жукову председатель правительства Азербайджанской ССР рассказал, что во время поездки советских государственных деятелей по США в Денвере профессор антропологии сообщила о своем намерении побывать в СССР, включая Баку, и отметил: «В настоящее время я получил письмо от г-жи Андерхилл, в котором она просит содействовать ей при поездке по СССР посетить и г. Баку» [147] . После решения технических проблем, связанных с приглашением, Искендеров писал в своем приглашении профессору Андерхилл: «Я был очень доволен, получив Ваше письмо. К сожалению, отвечаю с опозданием, поскольку все это время был занят неотложными делами. Ваше письмо напомнило мне о нашей беседе в интернациональном клубе и Вашем пожелании посетить Советский Союз. Я приглашал Вас тогда во время поездки по Советскому Союзу посетить и город Баку. Вновь приглашаю Вас в Баку. Я и моя семья будем рады видеть Вас и сделаем все, чтобы Ваше пребывание в г. Баку было приятным и полезным» [148] . Однако в последний момент профессор Андерхилл сообщила, что не сможет приехать в СССР в 1960 г. «Причиной, – писала она, – является моя занятость трудом по религии американских индейцев, который должен быть завершен весной будущего года. (По-моему, я говорила Вам о том, что являюсь автором книг и предмет моих исследований – религия американских индейцев.) Я не хотела начинать эту работу сейчас, но, к сожалению, издатели меня торопят, и у меня нет другого выбора. Я очень разочарована тем, что не смогу поехать в Европу, и в частности в Россию. Надеюсь, это будет возможно в будущем году и опять-таки с Вашей помощью. Я ценю Вашу доброту, выразившуюся в приглашении посетить г. Баку. Это было бы для меня большим опытом, поскольку в России я никогда не была и читала о ней очень мало» [149] . Видимо, немалую роль в изменении планов профессора Андерхилл сыграла психологическая обстановка, сложившаяся в результате усиления духа «холодной войны» в отношениях между странами после инцидента с американским самолетом-разведчиком в мае 1960 г.

Но осенью 1961 г. В. Ю. Ахундов и контролировавшееся им бюро ЦК КП стали проявлять недовольство работой М. А. Искендерова как председателя правительства республики. Немалую роль в этом недовольстве сыграло желание первого секретаря назначить на эту должность Энвера Алиханова, которого он считал более надежным человеком. При обсуждении вопроса об Искендерове на бюро ЦК КП Азербайджана в его адрес был высказан ряд критических замечаний. Он согласился с ними, и «бюро ЦК КП Азербайджана, приняв во внимание большой опыт работы М. Искендерова на руководящей партийной, советской и хозяйственной работе, счел целесообразным предложить его на должность Председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР» [150] . В сущности, первое противостояние между Ахундовым и Искендеровым произошло весной 1960 г. на почве разделения властей. Оно не носило личного характера, но Искендеров стал сопротивляться попыткам превратить Совет министров в придаток партийных органов. Совмещение Н. С. Хрущевым руководства партийными и правительственными органами создало серьезные сложности в распределении полномочий на местах. В марте 1958 г. первый секретарь ЦК КПСС был назначен и председателем правительства, что вызвало на местах трудности, которые продолжались вплоть до начала 1960-х гг., когда преимущество партийных органов над правительственными закрепили официально [151] . 10 марта 1960 г. руководителей райкомов пригласили в ЦК и объявили им, что они несут непосредственную ответственность за районы. На состоявшемся после этого заседании Президиума правительства Искендеров заявил, что такая постановка вопроса неправильна. Он порекомендовал членам правительства не сдавать своих полномочий райкомам. Также он поручил сотрудникам аппарата Совета министров возвращать обратно без рассмотрения письма министерств, ведомств и предприятий, адресованные одновременно в два органа (например, секретарю ЦК и председателю Совета министров). При этом Искендеров выразил следующее мнение: «Получается, что Совет министров превращается в орган, который получает и направляет бумаги» [152] . Если все будет решать ЦК, считал он, то надобность в Совете министров отпадает. Позицию председателя республиканского Совмина довели до сведения Ахундова, который принял решение заменить не желавшего поступиться полномочиями главу правительства приближенным к руководителю партии секретарем ЦК Э. Н. Алихановым.

26 декабря 1961 г. бюро ЦК КП Азербайджана направило в адрес VIII сессии 5-го созыва Верховного Совета Азербайджана представление об избрании Искендерова председателем Президиума ВС. Бюро поручило первому секретарю Ахундову вынести этот вопрос на обсуждение партийной группы ВС и Совета старейшин [153] . После сессии Ахундов обратился в ЦК КПСС за утверждением кандидатуры Искендерова на должность председателя Президиума ВС Азербайджана, где тот проработал до 25 декабря 1969 г. Избрание Искендерова председателем Президиума Верховного Совета представляло собой попытку его удаления от реального управления республикой. Должность председателя Президиума ВС, формально считавшегося главой государства, была в советской системе управления декоративной, а занимавший ее человек не имел реальных рычагов власти. Этот пост считался слабым звеном системы разделения властей, местом почетного «отстранения». Однако после избрания на должность председателя Президиума Верховного Совета республики Искендеров сумел оживить деятельность этого органа, добиться активизации его роли в системе управления. В целом такой процесс начался в мае 1960 г. и в центре, когда Л. И. Брежнева избрали председателем Президиума Верховного Совета СССР. Профессор Сюзанна Шаттенберг – автор достаточно полного исследования жизни и деятельности Брежнева – писала: «В отличие от своих предшественников, Брежнев по поручению Хрущева активизировал деятельность на посту председателя Президиума Верховного Совета, который ранее служил, скорее, формой придания предпенсионного статуса» [154] . В апреле 1961 г. Брежнев пригласил в Москву председателей президиумов верховных советов всех республик для обмена мнениями об их работе в законодательном процессе, вопросах публикации текстов законов на языках республик, работе с трудящимися, зарубежными делегациями, вопросах гражданства и награждениях [155] . Опираясь на начатый в Москве процесс, Искендеров смог придать деловое содержание отраслевым комитетам ВС в деле управления политической, социальной, экономической и культурной жизнью республики. Комиссии Верховного Совета часто ставили на обсуждение вопросы, связанные с промышленностью, сельским хозяйством, социальной политикой, жизнью городов, просвещением, здравоохранением, деятельностью местных органов, внешней политикой, другими сферами. В этой связи они получали отчеты от министерств, ведомств, предприятий, местных органов власти, приглашали их руководителей для участия в обсуждениях. В ряде случаев руководящие работники ЦК и Совета министров привлекались к работе, а иногда и к руководству этими комиссиями. Например, секретарь ЦК КП Азербайджана по идеологии Джафар Джафаров являлся в то же время председателем комиссии Верховного Совета по внешней политике. В связи с работой в данной сфере он постоянно готовил отчеты на имя председателя Президиума Верховного Совета. В годы председательства Искендерова министр внутренних дел почти каждый день направлял оперативные сводки о криминогенной обстановке в республике не только в ЦК и Совмин, но и в Президиум Верховного Совета на имя его главы. И, наконец, за время пребывания Искендерова на посту председателя ВС в значительной степени возросла роль Верховного Совета и его Президиума в вопросах внешнеполитического протокола. Согласно правилам советского времени, председатели президиумов верховных советов союзных республик по очереди занимали должность заместителя председателя Президиума Верховного Совета СССР сроком на месяц. В случаях, когда председатель Президиума ВС СССР находился в отпуске, на них возлагалось выполнение его функций на период его отсутствия. Например, в октябре 1967 г., ввиду того, что Н. В. Подгорный ушел в отпуск, Искендеров исполнял обязанности председателя Президиума Верховного Совета СССР, принимал иностранных гостей, подписывал указы от имени советского государства. 16 октября 1967 г. как председатель Президиума ВС СССР он дал прием в честь короля Афганистана Захир-шаха. Ранее, 12 июля 1966 г., он принимал короля Захир-шаха в качестве заместителя председателя ВС СССР, а 23 июля того же года в Москве по случаю дня революции принял посла Объединенной Арабской Республики в СССР М. Галеба. От имени советского государства Искендеров 27 июля 1966 г. встречал в аэропорту Шереметьево делегацию депутатов Великого национального собрания Турции во главе с Феррухом Бозбейли, а в 1968 г. встречался с делегацией Швеции, посетившей СССР. В качестве председателя Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР он также принимал участие в большом количестве международных мероприятий. Так, Искендеров принимал в Баку: парламентскую делегацию Лейбористской партии Великобритании во главе с Ф. Виллеем (май 1968 г.);делегацию Национального собрания Республики Гвинея (август 1968 г.); делегацию Народной Республики Южный Йемен во главе с президентом Кахтаном Мухаммедом аш-Шааби (февраль 1969 г.); парламентскую группу Исландского альтинга во главе с его председателем Бригиром Финссоном (май 1969 г.); состоявшую из 15 чел. делегацию Конгресса Республики Колумбия во главе с его председателем Марио Вивасом (июль 1969 г.); делегацию сирийской Партии арабского социалистического возрождения (БААС) во главе с премьер-министром Нураддином аль-Атасси (июль 1969 г.); состоявшую из 48 чел. делегацию Турции во главе с президентом Джевдетом Сунаем (ноябрь 1968 г.) [156] . 18 ноября 1968 г. в Бакинском аэропорту президента Джевдета Суная, его супругу Атыфат Сунай, дочь – Айсель Онель, а также министра иностранных дел Турции Ихсана Сабри Чаглаянгиля, посла Турции в СССР Фуата Байрамоглу и других официальных лиц встречали М. А. Искендеров, его супруга Т. Азизбекова; Э. Н. Алиханов, его супруга З. Алиханова, министр иностранных дел Т. А. Таирова и другие официальные лица [157] . Дж. Сунай – последний высокий гость, которого Искендеров встречал в качестве председателя Президиума Верховного Совета республики. 25 декабря 1969 г. решением пленума ЦК КП республики он был освобожден от должности председателя Президиума ВС и выведен из состава бюро ЦК [158] . Через 5 дней, 31 декабря 1969 г., секретариат ЦК, учитывая «предложение» президиума Академии наук Азербайджана, направил Искендерова на должность директора Института проблем глубинных нефтегазовых месторождений [159] . Он проработал там до конца жизни и скончался в 1985 г. в возрасте 70 лет.

Известный азербайджанский историк профессор Эльдар Исмаилов писал: «Алиханов и Искендеров по специальности были нефтяными инженерами. Союзные органы, определяя республиканских лидеров таким образом, считали, что этот выбор обусловит более квалифицированное руководство социально-экономическим развитием республики» [160] . Второй важный вопрос в этой связи представляло закрепление гражданских принципов во взаимодействии с кадрами, устранение атмосферы страха, что можно считать одним из главных успехов нового руководства. На одном из заседаний Президиума Совета министров М. А. Искендеров говорил: «В последнее время ЦК и Совет министров никаких угроз и других мер воздействия на наших руководящих, инженерно-технических работников и руководителей районов не предпринимают, и в этом нет никакой необходимости. Это не дает положительных результатов.