Чтение онлайн

Думается, что названные признаки не нуждаются в дополнительном пояснении; более продуктивным станет рассмотрение особенностей именно процессуальных норм. В числе таковых назовем следующие:

а) предмет регулирования процессуального права (а, следовательно, и процессуальных норм, его образующих) составляют организационные отношения, складывающиеся в процессе правотворчества и правоприменения 135 ;

б) функциональное назначение процессуальных норм состоит в регулировании организационных отношений (деятельности), возникающих в процессе применения норм материального права и обеспечении реализации последних. По данному аспекту В. М. Горшенев пишет буквально следующее: «Если функции норм материального права заключаются в непосредственной регламентации поведения людей, их коллективов, государства и его органов и составляют само содержание, «рабочий механизм» правового регулирования, то функции норм процессуального права, являющихся своеобразной надстройкой над нормами материального права, состоят в регулировании организационной деятельности, организационных общественных отношений, которые складываются в процессе применения норм материального права при наличии обстоятельств, требующих этого применения, и имеют общую цель – способствовать достижению результата, преследуемого нормой материального права» 136 ;

в) процессуальные нормы имеют нормативно-процедурный характер, т. е. в своей основе – это правило процедурного характера, предписывающее порядок деятельности субъектов и участников юридического процесса по применению норм материального права;

г) предписания процессуальных норм носят общеобязательный и категоричный характер, который выражается в том, что данные предписания имеют в качестве адресатов уполномоченных (наделенных властными полномочиями) субъектов, а также иных участников юридического процесса.

Так, следователь в соответствии со ст. 79 УПК РФ обязан допросить свидетеля по обстоятельствам расследуемого дела в соответствии с требованиями процессуального закона, а свидетель в соответствии со ст. 56 УПК РФ обязан дать правдивые показания;

д) процессуальные нормы имеют специфическую структуру; как в структуре материальной нормы, это гипотеза, диспозиция и санкция, но со своими особенностями, так, гипотеза определяется содержанием применяемой нормы материального права. Норма материального права как бы присутствует в гипотезе процессуальной нормы, определяя по мере своей реализации ее частные условия 137 . Санкция процессуальной нормы содержит указание на негативные последствия, обеспечиваемые государственным принуждением, в случае невыполнения предписания, содержащегося в ее диспозиции. Последствия могут быть в форме отмены правоприменительного акта, принятого в нарушение данной процессуальной нормы, либо признании недействительным (ничтожным) действия, не соответствующего требованиям диспозиции нормы. Например, в соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора; заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным; заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска и т. д.

Заметим, что процессуальные правоотношения в науке определяются неоднозначно.

Так, А. А. Павлушина пишет, что на уровне общей теории права понятие «процессуальное отношение» фактически лишено смысла. В то же время после анализа множества точек зрения она делает такой своеобразный вывод: «Таким образом, налицо очевидная путаница, вызванная отсутствием общетеоретического понятия «процессуальное правоотношение», и далее: «… с научной точки зрения правильным является следующее обозначение: «процессуальная составляющая правоотношения» и «материально-правовая составляющая правоотношения», «материально-правовое содержание правоотношения» и «процессуально-правовое содержание правоотношения» 138 .

Из этого следует, что автор фактически не отрицает наличие процессуального правоотношения, а лишь пытается заменить его другими терминами. Думается, что такое мнение А. А. Павлушиной не устраняет «путаницу», не способствует унифицированию общетеоретического подхода к определению процессуальных правоотношений, которые фактически имеют место быть.

Как верно замечает В. К. Бабаев, разграничение материально-правовых и процессуальных правоотношений имеет большое значение в делении правоотношений по отраслевой принадлежности. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и производны (вторичны) от материально-правовых отношений 139 .

Е. Г. Лукьянова дает следующее определение процессуальных правоотношений: это возникающая на основе норм процессуального права правовая связь субъектов процессуального права, взятая в единстве с их фактическим поведением 140 . Автор при этом во главу угла совершенно справедливо, полагаем, ставит нормы процессуального права.

Существующие в науке представления о разграничении материального и процессуального в правоотношениях можно условно разделить на три группы:

а) правоотношения можно разграничить на сугубо материальные и нематериальные (процессуальные, процедурные) 141 ;

б) существуют «пограничные» области между материальными и процессуальными правоотношениями 142 ;

в) в одном и том же правоотношении условно можно выделить два аспекта – процессуально-правовой и материально-правовой 143 .

С нашей точки зрения, в процессуальных правоотношениях как раз и воплощается (и в наибольшей степени) предметная характеристика юридического процесса через специфику их содержания, субъектного состава, объектов и юридических фактов. Они «непосредственно выполняют своего рода техническую функцию в механизме правового регулирования, в переводе нормативности права на упорядоченность общественных отношений и тем самым способствуют упрочению режима … законности и правопорядка» 144 .

К признакам процессуальных правоотношений, по нашему мнению, возможно отнести следующие:

а) процессуальные правоотношения носят правовой характер, и в виде фактических отношений (вне правовой формы) существовать и реализовываться не могут. В процессуальных отношениях, по верному замечанию Л. С. Явича, форма сливается с фактическим содержанием правоотношения 145 ;

б) процессуальные правоотношения по отношению к правоотношениям материальным носят вторичный, производный характер 146 , который проявляется в том, что они обеспечивают операции, связанные с реализацией норм материального права и являются средством применения охранительных правовых норм;

в) носят публичный (властный) характер, являясь по существу власте-отношениями. Властный характер процессуальных правоотношений проявляется в том, что одной из сторон в них выступает орган государственной власти либо должностное лицо (суд, прокуратура, государственный орган контроля и т. д.), наделенный властными полномочиями по отношению к другой стороне;

г) складываются ради «чужого» интереса, заложенного в материальном правоотношении;

д) возникают, изменяются и прекращаются на основе юридических фактов, облеченных, как правило, в форму процессуальных актов (документов) уполномоченных органов и должностных лиц. Так, при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление;

е) процессуальные правоотношения и правоотношения материальные различаются во времени: первые «короче» вторых, материальные отношения возникают раньше и завершаются позже. Это связано с тем, что субъекты права «вступают» в процессуальные правоотношения, как правило, на стадии правоприменения, когда другими способами спор о праве решить не представляется возможным; материальные правоотношения предшествуют правоотношениям процессуальным, сопровождают их на всех стадиях производства по конкретному юридическому делу и, более того, имеют место после их завершения (например, при исполнении судебного решения).

Таковы, на наш взгляд, основные признаки процессуальных правоотношений, характеризующие их специфику, особенности, позволяющие раскрыть сущность таковых.

Далее, рассматривая состав процессуальных правоотношений, остановимся на характеристике их субъектов.

Сразу надо заметить, что субъекты процессуальных правоотношений «несут на себе нагрузку определяющего компонента» 147 , «выполняют функцию генератора всей фактической и юридической ткани, складывающихся специфических социальных связей по поводу реализации конкретной нормы материального права и в целях установления объективной истины и вынесения решения по делу» 148 .