Чтение онлайн

В подтверждение этих выводов говорит и следующий факт: по данным социологов, наибольшая поддержка «Единой России» наблюдается среди той категории избирателей, которая оценивает материальное положение своих семей как среднее или хорошее, – партию поддерживают 45–46% в этой группе опрошенных. Противоположная ситуация у КПРФ: самая крупная страта среди сторонников КПРФ по показателю оценки дохода – это те, кто оценивает материальное положение своих семей как плохое и очень плохое. С одной стороны, эта ситуация похожа на те, что сложились в большинстве стран мира. В партийных системах разные партии представляют интересы разных социальных слоев. Но эволюция партийной системы, которая еще не закончилась в России, ставит перед крупнейшей национальной партией другие задачи.

Российское общество до сих пор переживает эпоху трансформации, когда различные общественно-политические силы еще не сформированы, нет сложившихся устойчивых классовых социальных интересов.

В этой ситуации, которая требует мобилизации для достижения национальных целей в большей мере, нежели плюрализма, может возникнуть одна политическая сила, которая на некоторое время станет выразителем воли большинства.

В отличие от авторитарных режимов, где партии достаточно один раз одержать победу в борьбе за власть, чтобы присвоить себе ведущую роль на долгие годы, при демократическом режиме любая партия должна постоянно обращаться для подтверждения своих полномочий к механизму выборов. В этом случае устойчивое нахождение одной партии у власти легко соотносится с устойчивой демократией. В Швеции Социал-демократическая партия с 1932 года десятилетиями непрерывно находилась у власти. Разобщенной оппозиции страны считанное число раз удалось разорвать череду электорального успеха социал-демократов. Японская либерально-демократическая партия тоже около 40 лет доминировала в полуторапартийной системе страны; до сих пор она является основной партией Японии, и только в последние годы наметилась тенденция ее трансформации в двухпартийную систему.

В то же время наличие реальной конкуренции среди партий, которая может привести к кардинальному изменению политического курса страны, в переходные периоды опасно. Именно поэтому на данном этапе политического развития опасно появление конкурентной двухпартийной системы в России, где основные элементы и параметры общественно-политической и социально-экономической системы не разделяются всем обществом. Именно поэтому «Единая Россия» должна пытаться привлечь симпатии электората другой крупнейшей партии страны – КПРФ. Это необходимо для того, чтобы образовать консенсус в национальном масштабе.

Для того чтобы страна не погрузилась в пучину контрреформ, демократическое соревнование необходимо проводить на основе широкого национального консенсуса. Нельзя исключать из формирующегося консенсуса какие-либо общественные слои: это чревато расколом страны и переводом политической борьбы из собраний законодателей на улицы. Однако такой консенсус не может быть навязан, в том числе и государством, так как любое навязывание сверху, даже если это касается самых возвышенных идей, противоречит демократическим нормам. Итак, условием формирующегося национального консенсуса должно стать общественное волеизъявление. А для того, чтобы стать рупором этого волеизъявления, любой партии понадобится повышенная чуткость к голосу каждой группы в составе общества.

На сегодняшний день сложилась ситуация, когда политическая пропаганда и агитационная деятельность в преддверии выборов должны обращаться в значительной мере не к «сирым и убогим», но и к тем людям, кто твердо стоит на ногах и оценивает свое положение средне либо позитивно. Именно такая стратегия будет наиболее оправданна для партии в краткосрочной перспективе.

Не следует забывать, что партия, нацеленная на то, чтобы оставаться в политике на долгие годы, не может ограничивать свои планы ближними горизонтами. Речь идет о том, что необходимо использовать непропагандистские инструменты для того, чтобы вне предвыборной агитации повышать доверие к партиям и их деятельности. Самая проблемная и потенциально очень активная часть общества, к работе с которой необходимо привлечь повышенное внимание партийцев, – люди старшего возраста, в том числе организации пенсионеров и ветеранов.

Для этой группы населения особенно ценным во многих случаях оказывается обращение к статусу партии как влиятельной парламентской силы. В отличие от политических спекулянтов, легко раздающих популистские обещания и так же легко отказывающихся от них, ответственная партия, такая как «Единая Россия», должна защищать национальные интересы. Нужно понимать, что партия – не только электоральная машина, но и инструмент социальной защиты и общественного контроля. Специфика партии помогает ей замечать отдельные последствия политических решений, которые могут остаться незаметными для представителей государства. Гражданам должна быть предельно ясна основная задача партии – использовать свой законотворческий потенциал, чтобы скорректировать государственную политику в интересах широких слоев населения страны.

Новые условия партийной работы

Происходящие изменения институциональной и общественной среды провоцируют изменения политического процесса. Важно все время помнить о том, что главное, от чего зависит успех партии, – это переосмысление партийными лидерами и рядовыми партийцами отношения к выборам и к партийной работе в перерывах между ними. От реализации этих задач зависит поддержание жизнеспособности партии. И для партии успешность в этих задачах не менее важна, чем достижение ее политических целей.

Уже сейчас можно прогнозировать, что значимость процедуры выборов в новом электоральном цикле очень возрастет. Еще в ходе прошлых кампаний была возможна ситуация, когда партия регистрировалась в Министерстве юстиции только для того, чтобы соблюсти процессуальные формальности. В реальности же выборы «делались» группой приезжих политтехнологов. В будущей предвыборной кампании подобные действия будут невозможны. Наемных политтехнологов и пиарщиков станет выгодно привлекать только на второстепенные технологические задачи вроде расклейки листовок или ведения информационного блока в СМИ. Но кампанию в целом можно будет выиграть только партийными силами, партийными штабами.

Основная причина невозможности в ближайшем будущем отдавать выборную кампанию на аутсортинг состоит в том, что в России в разы упала эффективность политической рекламы. Листовки с портретами улыбающихся кандидатов, в течение десятилетия заполнявшие города перед выборами, вызывают все меньше доверия у избирателей. В самое ближайшее время грядет необходимость во взаимоотношениях партии с гражданским обществом сместить акцент от «холодной» коммуникации посредством листовок на «горячую» коммуникацию личных встреч, серьезных разговоров и рукопожатий.

От того, кому люди поверят и отдадут свой голос, они ожидают живого диалога и узнаваемых стандартов жизни: в жилье, в покупках, в проведении досуга. Голосовать будут не за лозунги или слоганы, а за живых людей – представителей партии. И тут нельзя будет ограничиться парой-тройкой ярких «звезд», привлеченных для повышения узнаваемости партийного списка. Партия должна воспитать множество своих достойных представителей, за которых отдадут свои голоса избиратели.

Новые требования к организационной структуре партии гораздо шире, чем подготовка «лиц» партии, ее кандидатов, депутатов и должностных лиц. В партии должно существовать крепкое ядро – ее активисты, постоянно и искренне заинтересованные в партийной политике, информированные о последних событиях в партии и вне ее, берущие на себя обязательства перед партией и выполняющие партийные поручения. Актив призывается в помощь функционерам партии не только во время выборов, когда «горячая» коммуникация личных встреч требует массовой поддержки. Ничуть не меньше эти люди необходимы между выборами – для обеспечения идеологической целостности партии, ее управляемости и даже финансовой деятельности.

Партия должна превратиться в машину постоянной подготовки и переподготовки, совершенствования кадров на всех уровнях, начиная с рядовых членов и заканчивая Центральным исполнительным комитетом и советами партии. Та партия, которой не удастся превратить себя в постоянно действующий университет, не выживет на политическом рынке.

Изменяются требования не только к форме организации, но и к содержанию кампаний. Так, партийная программа из пары разнородных популистских пунктов («поделить все среди всех, а также провести газ в пару отдаленных деревень»), которая легко обеспечивала победу в середине и конце 1990-х годов, теперь не найдет своего избирателя. Содержание программы, которая заинтересует сегодняшний электорат, должно быть хорошо структурированным и проработанным и – что не менее важно – отвечать сегодняшней актуальной повестке дня.