Чтение онлайн

К данному перечню функций следует добавить еще одну – экологическую (природоохранительную) функцию. Такое дополнение связано с возникновением реальной угрозы уничтожения всего живого на земле в результате деятельности человека.

Необходимо отметить, что функции государства не являются чем-то застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

В современном демократическом государстве на первый план выдвигается задача охраны прав и свобод граждан. Осуществление правозащитной функции – одна из главных обязанностей государства. В числе мер, проводимых государством по осуществлению данной функции, наиболее важными являются следующие:

• создание органов внутренних дел и прокуратуры, обеспечивающих правовой режим;

• нормативно-правовое регулирование порядка реализации предоставленных гражданам прав и свобод, их защиты в случае нарушения; порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении противоправных деяний;

• укрепление законности в деятельности государственных органов, должностных лиц, борьба с коррупцией, злоупотреблением властью;

• предоставления гражданам и иным лицам права защищать свои права и свободы любым не запрещенным законом способом;

• обеспечение независимости судебных органов от иных органов государственной власти;

• правовое воспитание населения, формирование у него чувства уважения к законам и установок на правомерное поведение.

Внешние функции государства. Они представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением задач и целей, стоящих перед ним на международной арене.

Для разных государств эти цели и задачи различны. Зависят они от характера существующего в стране политического режима, типа государства, от этапов его развития, от обстановки, складывающейся на международной арене, от характера взаимоотношений между государствами. Цели и задачи, а также некоторые функции государства зависят от его социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой предопределенности и направленности и в значительной мере – от его идеологической обусловленности.

Не может быть у государства целей и задач, а следовательно и соответствующих функций, которые не были обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классовым назначением. Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживают во внешних функциях государства.

Рассмотрим некоторые основные внешние функции государства.

Сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества в рамках мирового сообщества.

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения, второе важное направление его деятельности. Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне, в военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы. Защита Отечества – обязанность граждан.

Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений:

• укрепление оборонной мощи страны;

• повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности;

• охрана государственных границ;

• организация гражданской обороны;

• военное обучение запаса вооруженных сил (резервов).

Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Кроме этого, данная функция охватывает обеспечение сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в том числе с контрабандой, наркобизнесом, международным терроризмом, а также участие мирового сообщества в регулировании межнациональных конфликтов.

Функция интеграции в мировую экономику основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и др. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами, на взаимовыгодных условиях.

Функции государства отличаются от других явлений своими формами осуществления. Вопрос о формах осуществления функций государства, является вопросом о специфике видов государственной деятельности.

Рассмотрим далее подробно, что представляют собой формы и методы осуществления функций государства.

Государство осуществляет свои функции в характерных для него формах и специфическими методами. В юридической науке существует двоякое понимание форм осуществления функций государства.

Под формами осуществления функций понимается их внешнее выражение, основные контуры и параметры их проявления. Принято подразделять формы реализации функций государства на правовые и неправовые.

Правовые формы реализации функций государства. Под правовыми формами понимается однородная деятельность государственных органов, связанная с изданием различных видов юридических актов. В правовых формах прослеживается неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость государства и права, подчеркивается необходимость и важность для государства действовать при реализации своих функций строго в рамках закона. В правовых формах отражена степень стремления государства к использованию, или неиспользованию правовых средств в своей повседневной деятельности.

Принято выделять три основные правовые формы реализации функций государства – правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную.

Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, которые имеют цель законодательного обеспечения основных направлений его деятельности, а также путем новеллизации, т. е. принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм. Законодательное обеспечение означает принятие целого комплекса нормативно-правовых актов, который обслуживает каждое из направлений государственной деятельности.