Чтение онлайн

Государственные и муниципальные органы можно разделить на национальные, региональные и местные. Общенациональные министерства и ведомства формируют государственную политику в области науки, производства и образования, влияющую на развитие кластеров. Кроме того, они реализуют программы развития территорий и кластеров [48] . Региональные государственные органы являются представителями национальных органов или реализуют программы развития в конкретных местностях.

Университеты – это колледжи, исследовательские институты, научные парки, организации по распространению технологий.

Роль медиа и средств массовой информации состоит в том, чтобы формировать и «продвигать» региональный бренд кластера, создавать истории успеха организаций кластера, распространять опыт проектов развития.

Организации по сотрудничеству являются отдельным игроком кластера. Это могут быть некоммерческие организации, торгово-промышленные палаты, ассоциации ученых и предпринимателей. В эту же группу могут входить социальные сети специалистов в различных областях деятельности.

Данная структура может стать основой для проведения бенчмаркинга, включающего идентификацию, описание и сравнительный анализ лучших практик развития кластера, инициируемых промышленными предприятиями, органами государственной власти, университетами, социальными организациями, средствами массовой информации и финансовыми институтами.

Бенчмаркинг базовой цепочки ценности может быть связан со сравнительным анализом:

• структуры цепочки ценности;

• межотраслевого взаимодействия;

• распределения организаций кластера по различным звеньям цепочки ценности;

• слабых мест и «долин смерти» предприятий в цепочках ценности кластера;

• институтов развития и мер государственной поддержки, направленных на оказание помощи различным этапам цепочки ценности.

Бенчмаркинг обеспечивающих и социальных процессов кластера может включать:

• сравнительный анализ систем общего и профессионального образования на территории кластера;

• сопоставление «социальных лифтов» и карьерных траекторий различных кластеров;

• анализ процессов социализации и профессионализации;

• анализ процессов государственного регулирования и государственной поддержки, имеющих отношение к кластеру.

Естественно, что для проведения бенчмаркинга необходимо посетить кластер, с которым проводится сравнение.

Общепринятый проект проведения бенчмаркинга состоит из следующих этапов:

• выбор темы, целей и ожидаемых эффектов от проекта, идентификация проблем, решаемых бенчмаркингом;

• определение объектов анализа, в частности, кластеров или иных компаний, занимающих лидирующие позиции в мире или стране;

• выявление потенциальных партнеров и стейкхолдеров проекта;

• определение источников получения данных;

• уточнение методик сбора и обработки данных;

• посещение компаний и кластеров, сбор и обработка данных, уточнение проблемных областей;

• формирование предложений и решений по результатам систематизации проблем;

• доведение результатов до стейкхолдеров проекта;

• внедрение предложений по результатам анализа данных.

Для проведения бенчмаркинга можно использовать уже готовые отраслевые стандарты сравнения предприятий (например, в фармацевтической или автомобильной промышленности), а также лучшие отраслевые практики бенчмаркинговых исследований, поддерживаемые профессиональными сообществами, и результаты сравнительного анализа кластеров и кластерных инициатив, публикуемые кластерными обсерваториями и общественными организациями, изучающими кластеры.

Сравнительный анализ кластерных инициатив сейчас активно осуществляется многими некоммерческими организациями. В качестве примера можно рассмотреть исследование, проведенное О. Солвеллом и его коллегами в ходе работы над книгой The Cluster Initiative Greenbook [49] .

По результатам выполненного в рамках данного исследования сравнительного анализа кластерных инициатив была разработана модель оценки и анализа их эффективности (The Cluster Initiative Performance Model, СIPM), которую можно использовать для организации бенчмаркинговых работ.

CIPM описывает четыре группы факторов, которые можно анализировать в процессе бенчмаркинга. Три из них являются входными и отражают текущее состояние кластера, а четвертая – выходной и представляет собой показатели эффективности кластерной инициативы.

Входные компоненты:

• социальное, политическое и экономическое окружение;

• цели;

• особенности процесса создания и развития кластерной инициативы.

Все эти многофакторные компоненты, в свою очередь, влияют на четвертый компонент модели CIPM – эффективность кластерной инициативы.

Основные компоненты модели CIPM представлены на рис. 16.

В ходе указанного международного исследования, проведенного в 2003 г., было идентифицировано более 500 начинаний, связанных с кластерами (в основном, расположенными в Европе, Северной Америке, Новой Зеландии и Австралии). Инициаторы 238 из этих начинаний участвовали в интернет-опросе, затрагивавшем все компоненты модели CIPM.

В итоге были сделаны следующие выводы.

1. Каждая из кластерных инициатив уникальна. Они отличаются и целями создания (рис. 17, 18), и окружающими условиями (находятся в странах как с развитой, так и с развивающейся или переходной экономикой), и размерами, и т. д. Кластерные инициативы по-разному организуются, финансируются и управляются.

2. Большинство кластерных инициатив приходится на страны с развитой или переходной экономикой. При этом их значительно больше в высокотехнологичных и наукоемких областях (например, в сфере информационных технологий, производства медицинских аппаратов, коммуникационного оборудования, машиностроения и т. п.). В то же время следует отметить, что 70 % кластерных инициатив, попавших в выборку исследования 2003 г., были созданы после 1999 г.

Кластерные инициативы активнее создаются в тех странах и регионах, в которых поддержка развития технологий и инноваций имеет важное государственное значение.

Обычно создание кластеров происходит по инициативе правительства (32 %), индустрии (27 %) или их общей инициативе (35 %). Финансирование кластерных инициатив осуществляется за счет государства (54 %), за счет индустрии (18 %) или в равной степени за счет обеих сторон (25 %).

Часто кластеры имеют отношение к определенному географическому региону: 50 % участников исследованных кластеров находились на расстоянии друг от друга, которое можно преодолеть за час. Кластерные инициативы обычно организуются разнообразными участниками и редко не включают в свой состав компании с иностранным капиталом, конкурентов или мелкие фирмы.