Чтение онлайн

В отличие от стран Запада, в России до конца XIX в. создание рабочих союзов находилось под запретом. Действовали или кассы взаимопомощи, или стачкомы, тесно связанные с социал-демократами, и рабочие союзы в Царстве Польском, Северо-Западном крае, Санкт-Петербурге и Москве. В 1901–1903 гг. в Санкт-Петербурге и Москве были открыты «Общества взаимного вспомоществования рабочих механического производства», а в 1904 г. в Санкт-Петербурге – «Собрание русских фабрично-заводских рабочих г. Санкт-Петербурга». Однако после событий 9 января 1905 г. все эти организации были закрыты. Но в то же время широко началось создание рабочих союзов во всех отраслях промышленности. В 1905 г. в Москве состоялась I Всероссийская конференция профессиональных союзов, на которой была образована первая межсоюзная организация – Московское центральное бюро профсоюзов.

В начале XX в. продолжала развиваться система страхования рабочих: по старости, болезни, на случай увечья и т. д. В 1901 г. были утверждены «Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников». В 1903 г. был издан закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Согласно этим правовым актам размер пенсии рабочего был равен 2/3 его заработка [50] .

Становлению партнерских отношений в сфере труда также способствовало кооперативное движение. В 1902 г. в России было издано положение «Об артелях трудовых», в 1904 г. – «Образцовый устав производственных кооперативов». В положении 1902 г. говорилось, что «артелью трудовою признается товарищество, образовавшееся для производства определенных работ или промыслов, а также отправления служб и должностей личным трудом участников, за общий их счет и круговою порукою». Данный вид кооператива относился к типу рабочих кооперативов [51] .

Рабочие кооперативы создавали физические лица без паевых взносов или с символическими взносами, одинаковыми для всех членов этой артели. Согласно положению 1902 г. распределение заработка между артельщиками зависело от личного участия каждого в работе артели. В рабочем кооперативе наемный труд был ограничен. На основании положения 1902 г. «наемный труд в артели допускается лишь для выполнения работ, требующих особых познаний, а также временно, в виде исключения, в случаях, когда для исполнения срочных работ или заказов оказываются недостаточными наличные рабочие силы членов артели». Члены рабочего кооператива должны были совместно распоряжаться коллективной собственностью, не выделяя индивидуальные доли. Им было запрещено продавать свой пай не членам кооператива или забирать свою долю, если выходили из него [52] .

В России кооперативное движение развивалось под непосредственным воздействием идей партнершипа. Партнершип в переводе с английского – участие, компания, товарищество. Партнершип – это организационно-правовая форма капиталистического предприятия. Партнершип не считался юридическим лицом. Его имущество принадлежало на праве совместной собственности всем членам организации. По договорным обязательствам все участники партнершипа несут общую ответственность перед кредиторами. Партнершип получил наибольшее распространение в Англии, США, и других странах, где действовала англосаксонская система права [53] .

В начале XX в. значительное число промышленников делали попытки улучшить бытовые условия рабочих. Строили школы для их детей. Хотя большинство из них и отвергали 9-часовой рабочий день, они признавали право рабочих на политические и экономические стачки и часто выступали за ненасильственные способы урегулирования социальных конфликтов. Власти, собственники предприятий вели поиск путей совершенствования взаимоотношений с трудящимися. В качестве примера можно привести создание в губерниях специальных отделов, в обязанность которых входило предупреждение, урегулирование конфликтов между работниками и работодателями [54] .

В России еще в начале прошлого века имели место попытки привлечь рабочих к управлению предприятием. В 1901 г. в Министерстве финансов обсуждался вопрос о продаже рабочим части акций предприятий. В некоторых организациях проводились первые официальные районные рабочие собрания, где присутствовали представители рабочих, выбранные с согласия администрации, и обсуждались вопросы их сотрудничества с работодателями. На таких собраниях рассматривались вопросы заключения коллективных договоров, порядок подачи, рассмотрения администрацией жалоб рабочих, деятельность фабричных инспекторов [55] .

Революция 1905–1907 гг. дала новый толчок развитию партнерских отношений в сфере труда. В апреле 1905 г. правительство отменило преследование участников стачек в административном порядке. В 1905 г. вышло «Положение о временной приостановке уголовного преследования по делам о стачках». В том же году отменили статьи «Уложения о наказаниях» по отношению к стачечникам. Стало признаваться (правда, с оговорками) право работников на стачки и коалиции, была отменена уголовная ответственность за участие в забастовках [56] .

В марте 1906 г. правительством России были изданы «Временные правила о профессиональных обществах». Рабочим стало можно создавать рабочие профессиональные организации. Они должны были зарегистрировать такую организацию. В течение двух лет было зарегистрировано 1046 легальных профсоюзных организаций, куда входили 200 тыс. работников, в 70 губерниях и областях [57] .

Создание профсоюзов активизировало развитие коллективно-договорных отношений в сфере труда. Первые коллективные договоры заключили в 1904–1905 гг. бакинские нефтяники, петербургские металлисты и некоторые другие категории рабочих [58] .

В России в тот период отсутствовало социальное законодательство о коллективных договорах. Основой заключения коллективных договоров было гражданское право. В целях формирования правовой базы, регулирующей взаимоотношения рабочих и работодателей, начиная с января 1905 г. были созданы специальные комиссии, работали особые совещания под председательством Н. В. Шидловского, В. Н. Коковцова, М. М. Федорова, Д. А. Философова, межведомственное совещание Н. А. Остроградского [59] .

В результате работы вышеназванных комиссий в 1912 г. был принят закон «О страховании», который состоял из двух положений: «О страховании рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от несчастных случаев». В целях обеспечения рабочих в случае болезни учреждались больничные кассы, членство в которых для рабочих и служащих было обязательным. Средства кассы формировались из ежемесячных членских взносов (1–3 % заработка). Предприниматель вкладывал 2/3 суммы взносов членов кассы, а также вложения делали некоторые другие представители акционерных объединений. За счет предпринимателей теперь предоставлялась медицинская помощь рабочим и служащим. Пособия составляли от 1/4 до 1/3 заработной платы в течение 26 недель в году. Рабочему, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве, в случае временной нетрудоспособности выплачивалось пособие в 2/3 среднего поденного заработка, а в случае постоянной нетрудоспособности – пенсия от 2/3 до годового заработка [60] .