Чтение онлайн

Начиная с 1912 г. в соответствии с вышеназванными законами государство стало обязано создавать страховые товарищества, куда входили бы владельцы всех предприятий, подлежащих страхованию, из нескольких губерний. Средства этих товариществ состояли из взносов работодателей. Размер взносов устанавливало товарищество. В 1913 г. был принят закон, распространявший правила страхования на некоторые губернии, области Кавказа, Сибири, Степного края и Туркестана [61] .

В регулировании отношений между владельцами предприятий и рабочими большую роль играло государство. На рубеже XIX–XX вв. предприниматели не имели общественной или какой-либо политической организации. Политический режим допускал только объединения предпринимателей в виде представительных или совещательных организаций. Например, биржевые компании, советы торговли и мануфактур. Уровень компетенции этих сообществ был жестко ограничен. Они могли решать только вопросы торгово-промышленной политики. Правительство очень осторожно относилось к созданию общественных объединений предпринимателей. Оно боялось их организованной оппозиции в политической и экономической сферах [62] .

В 1917 г. Временным правительством было учреждено Министерство труда. Оно должно было выработать политику совершенствования трудовых прав рабочих и служащих и социального обеспечения. В это же время вышли постановления «О кооперативных товариществах и их союзах» и «О собраниях и союзах». Последнее разрешило свободно создавать организации, деятельность которых не противоречила бы уголовным законам [63] .

После Февральской революции на предприятиях и транспорте кроме профсоюзов стали действовать фабрично-заводские комитеты (фабзавкомы), которые были выборными органами рабочих и служащих. ФЗК избирались на общих собраниях. Основная цель ФЗК состояла в осуществлении рабочего контроля над производством продукции и распределением. Они ввели 8-часовой рабочий день. Решались вопросы расценок, оплаты труда, приема и увольнения, снабжения рабочих продовольствием. При выработке тарифов, заключении коллективных договоров ФЗК действовали сообща с профсоюзами. ФЗК проявляли активное участие в создании отрядов Красной гвардии, рабочей милиции [64] .

В результате раскола в обществе коренным образом изменились отношения работников и собственников предприятий. Сужалось поле для социального партнерства. Профсоюзы, рабочие организации стали очень политизированными. Хотя иногда в этом были виноваты не только политические организации, но и сами промышленники [65] .

Сегодня выделяют следующие особенности становления договорных отношений в дореволюционной России в сфере труда:

– они прошли в своем развитии путь от патриархальной формы до цивилизационной [66] ;

– имело место привлечение рабочих к участию в прибылях предприятия (в России даже раньше, чем на Западе) [67] ;

– в России роль государства в регулировании отношений между владельцами предприятий и рабочими была гораздо выше, чем в западных странах. Это проявлялось в попечительстве со стороны государственных органов сфер образования, медицинского обслуживания, регулировании процессов найма, ограничении женского и детского труда, продолжительности рабочего дня, социальном страховании рабочих [68] ;

– истоки социального партнерства прослеживаются также в деятельности земских учреждений. Они ведали хозяйственными делами, общественными «пользами и нуждами». Земские учреждения совместно с частным капиталом открывали школы, больницы, содержали дороги, создавали кассы мелкого кредита, общества взаимного страхования. Они же занимались внедрением новых методов земледелия, организацией опытно-показательных выставок, попечением местной промышленности и др. [69] ;

– в тот период в России уже были общественные объединения предпринимателей, хотя действовали неорганизованно [70] ;

– в России того периода уже имели место попытки привлечения рабочих к управлению предприятием;

– общественные объединения рабочих, предпринимателей выступали как институты социального партнерства. Однако их многообразие, разобщенность, неорганизованность не столь эффективно содействовали развитию цивилизованных форм согласования интересов различных социальных сословий в обществе. Тем не менее своими действиями они способствовали развитию законодательной базы социального партнерства [71] ;

– взаимоотношения предпринимателей и рабочих развивались по двум направлениям. Первое направление – это взаимодействие между собственниками предприятий и рабочими на производстве. Оно проявлялось в определении условий найма, начислениях оплаты труда, установлении продолжительности рабочего времени и т. д. Второе направление затрагивало решение проблем социального характера, которые выходили за производственные рамки. Например, улучшение жизни, быта рабочих, получение образования, создание системы медицинского обслуживания и т. д. [72] ;

– несмотря на отличия в социально-экономическом развитии нашей страны от стран Запада, в России того периода также развивались элементы механизма социального партнерства [73] ;

– в сфере трудового права наряду с индивидуально-договорными отношениями между работником и работодателем имели место коллективно-договорные отношения. Это право на ассоциацию (коалицию), право на забастовку.

Конец ознакомительного фрагмента.