Чтение онлайн

Как общественное явление профсоюзы представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. В социалистическом обществе они были самой массовой общественной организацией.

Профессиональные союзы входят в политическую систему общества, основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции – защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений.

Таким образом, профсоюзы – это самостоятельные общественные объединения с фиксированным членством, которые объединяют работников на основе общих производственных, профессиональных интересов в целях представления и защиты прав и интересов своих членов.

Закон РК “О профессиональных союзах” в статье 1 дает следующее определение профсоюзов:

Профессиональные союзы в Республике Казахстан (профсоюзы) – это самостоятельные, с фиксированным индивидуальным членством общественные объединения, добровольно создаваемые гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов, охраны и улучшения условий труда.

Профсоюзы могут создаваться по отраслевому (например, профсоюз работников железнодорожного транспорта), территориальному (например, профсоюз учителей Алматы и Далматинской области) или иному признаку, который учитывает профессиональную специфику. Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза одного производства. Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной или групп профессий, не ограничивается. Всем профессиональным союзам предоставляются равные права.

Выборный, постоянно действующий орган профсоюза – профсоюзный комитет (профком). Профсоюзный представитель – это профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза или другое лицо, уполномоченное представлять интересы трудового коллектива.

Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, политических партий и других объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Органы власти не вправе вмешиваться в деятельность профсоюзов. Воспрепятствование созданию профессиональных союзов, а также противодействие их деятельности преследуется по закону.

Законодательством предусмотрено также запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам. Принадлежность к какому-либо профсоюзу не влечет ограничения каких-либо прав или свобод. Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по службе, и также увольнение работников по причине принадлежности к профсоюзу, вступлением в него или выходом из него (ст.7 Закона РК “О профессиональных союзах).

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы профсоюзов, их объединений и положения о первичной профорганизации. Эти акты регулируют отношения внутри профсоюза с его членами и профсоюзными органами. Они не являются источником права, так как это акт общественности.

Законодательство о профсоюзах распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих и работающих в Республике Казахстан, а также может применяться к гражданам РК, работающим в порядке командирования за пределами республики (ст.3 Закона РК “О профессиональных союзах”).

Но в то же время имеются случаи, когда запрещается создание профессиональных союзов. Согласно Конституции РК (ст. 5) не допускается деятельность профессиональных союзов других государств и их финансирование иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями. Особенности применения законодательства о профсоюзах в Вооруженных Силах, внутренних, пограничных, железнодорожных войсках других воинских формированиях, органах внутренних дел, национальной безопасности определяются законодательством об этих формированиях.

Профсоюзы возникли для защиты интересов работающих, поэтому их основная ведущая функция – защитная. Профессиональные союзы защищают права работников на охрану труда перед собственником, государственными и хозяйственными органами, участвуют в разработке программ, законодательных и подзаконных нормативных правовых актов по охране труда.

Трудовое законодательство регулирует отношения профсоюзов с работодателями, их администрацией по социально-трудовым вопросам на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и заканчивая республиканским уровнем. На всех этих уровнях профсоюзы выполняют свою защитную функцию, а также и вторую их важнейшую функцию – представительство интересов работников. Чтобы профсоюзы могли выполнять эти две важнейшие функции, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий в нормотворчестве, право применении и контроле за соблюдением трудового законодательства, а также в разрешении трудовых споров.

Защитная функция профсоюзов -это целенаправленная правовая деятельность по защите социально-трудовых прав и законных интересов работающих, охране их прав и интересов от нарушений, по восстановлению нарушенных прав и по установлению более высоких и благоприятных условиях труда и быта работников.

Представители профсоюзов участвуют в расследованиях несчастных случаев на производстве, проводят проверки состояния охраны труда, выполнения мероприятий по их улучшению. В случае возникновения угрозы здоровью или жизни работников профсоюзы имеют право вносить предложения о приостановке работ до их устранения.

Профсоюзы могут обращаться с исковыми заявлениями в суд в защиту прав работников на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением трудовых обязанностей, и в других случаях ущемления прав работников.

Второй важнейшей функцией профсоюзов является представительство интересов работающих и трудовых коллективов. Функция представительства интересов, работающих предусматривает, что профсоюзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Профсоюзы представляют интересы своих членов по вопросам труда, индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, другим социально-экономическим вопросам.

Помимо этих двух важнейших функций профсоюзы осуществляют и другие функции: по воспитанию своих членов в духе патриотизма, трудовой дисциплины, осуществляют политическое воспитание по участию в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Профессиональные союзы имеют право:

представлять и защищать права и интересы своих членов во взаимоотношениях с государственными и хозяйственными органами, общественными организациями, предпринимателями и их объединениями (союзами, ассоциациями). Предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах в суде, других органах, оказывать им иную правовую помощь, создавать юридически консультации и другие службы правовой помощи и участвовать в разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) в соответствии с законодательством, заключать соглашения и коллективные договоры;

формировать денежные фонды;

обжаловать в суд акты государственной власти и управления, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;

обращаться в органы государственной власти и управления об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;

ходатайствовать перед прокуратурой об опротестовании правовых актов, находящихся в сфере прокурорского надзора, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза, о возбуждении дел против лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, охране труда и технике безопасности;