Чтение онлайн

Нуждается в реформировании и сама дипломатическая служба. Для того, чтобы избежать дублирования и неразберихи в управлении МИДом, надо ликвидировать пост вице-премьера по вопросам европейской интеграции и свести внешнеполитический аппарат премьера до группы советников и протокольной службы. Торгово-экономические миссии следует передать в исключительное ведение МИДа. А главное, надо позволить этим миссиям получать процент от сделок, заключению которых они оказали содействие. Это резко поднимет их заинтересованность в повышении внешнеэкономической активности и укрепит бюджет министерства.

Вполне возможно также уменьшить число посольств и консульств Украины за рубежом. Сегодня у нас работают 82 посольства и 32 консульства. Например, наличие шести посольств в ближневосточном регионе не оправдано ни масштабом отношений с соответствующими странами, ни финансовыми и кадровыми возможностями МИДа. В ряде посольств можно снизить уровень руководства до советника-посланника и уменьшить штат до трех человек. За счет сокращения ненужных и неэффективных учреждений можно было бы, без дополнительных затрат, существенно усилить прорывные направления дипломатической работы - Китай, Индия, Бразилия, Турция и так далее.

Проведя все эти мероприятия, Украина может уже очень скоро, буквально в течение года, получить серьезные позитивные перемены. Выйдя из полосы конфронтации с Россией, Украина перестанет быть препятствием на пути перестройки системы отношений в Европе и получит значительно более широкое поле для дипломатического маневра. Отказ от политической повестки сближения с Евросоюзом откроет возможности для более активного и соответствующего украинским интересам диалога с Брюсселем по экономическим, миграционным и визовым вопросам. Активизация отношений с новыми экономическими лидерами позволит поддержать национальных экспортеров в условиях кризиса и получить политически не связанные инвестиции и кредитные линии. А МИД сумеет более эффективно выполнять функцию координации международной деятельности органов власти, решить свои финансовые проблемы и очистить дипломатическую службу от «профессиональных патриотов». Внешняя политика вернется к своему единственному предназначению - обслуживать национальные интересы Украины.

Чтобы финансово-экономический кризис не перешел в коллапс, государство должно определить потенциальные точки роста экономики и создать механизмы стимулирования такого роста. Между тем, нынешние руководители государства даже не пытаются сформулировать задачи развития экономики. Во внутренней политике продолжают властвовать идеи социального популизма. Суть обобщенных высказываний всех ведущих политических сил такова: необходимо повышать социальные выплаты населению (прожиточный минимум, минимальные зарплаты, пенсии, пособия), новый проект бюджета опять будет социально ориентирован, инвестиционная часть исключается. Рассматривается только расходная часть бюджета, и ни слова о том, как стимулировать рост экономики.

Главная опасность заключается в методе выравнивания спроса и предложения. Требуемые оппозицией и поддерживаемые действующим правительством повышения социальных выплат неизбежно стимулируют спрос и повышение цен. А подавлять инфляцию власть пытается через сжатие денежной массы, путем жесточайшей монетарной политики. Здесь все перевернуто с ног на голову. В экономических проблемах виноват спрос, а страдать будет предложение. В очередной раз выдав деньги населению, правительство тут же пытается их заблокировать. Но это тщетные попытки. Ведь жесткая монетарная политика блокирует в первую очередь производителя, что неизбежно приводит к экономическому спаду.

Ту же цель преследовала и весенне-летняя ревальвация курса гривни. Так власти пытались нейтрализовать спрос за счет импорта. Но это такое лекарство, которое сию минуту, может быть, и даст облегчение, но потом будет еще хуже. Необоснованная ревальвация неизбежно повлечет еще более глубокую девальвацию, общее усугубление кризисных процессов.

Предотвратить углубление кризиса могут только срочные экономические реформы, направленные на восстановление внутреннего производства и стимулирование экспорта.

Если человек тратит гораздо больше, чем зарабатывает, у него рано или поздно будет финансовый кризис с последующим дефолтом и распродажей имущества. То же самое происходило у нас все последние годы в государственном масштабе.

Нынешний кризис был абсолютно неизбежен - достаточно сравнить рост экономики за последние четыре года с ростом доходов населения. Так вот, в 2005 году (начало президентства Виктора Ющенко) ВВП Украины вырос на 2,7 процента, а доходы граждан - на 39,1 процента; в 2006 году эти показатели составляли соответственно 7,1 и 25,7 процента, в 2007 году - 7,5 и 26,2 процента, в 2008 году рост ВВП снизился до 2,1 процента, а доходы подскочили на 44,8 процента.

Эту разительную диспропорцию лишь отчасти можно объяснить очень низким стартовым уровнем доходов населения. Главная причина - сверхпопулистская политика правительств, которые в условиях беспрерывных выборов и политических кризисов соревновались в борьбе за поддержку электората. Огромная часть сверхдоходов бюджета направлялась на увеличение социальных выплат. Очень мало оставлялось на финансирование реформ (да и реформ почти никаких не проводилось), на поддержку внутреннего производства и экспорта, на инвестиционные проекты по модернизации обветшавшей инфраструктуры, на поддержку прорывных инновационных проектов.

Безумную лихорадку потребления поддержали и банки. Объем кредитования населения в 2006 году вырос по сравнению с предыдущим в 2,2 раза, в 2007 году по сравнению с 2006-м - в 2,3 раза, в 2008-м - в 1,6 раза, и это небольшое снижение темпа объясняется лишь тем, что осенью уже начался кризис. Произошло качественное изменение: если в 2004 году кредиты были в 15 раз меньше доходов населения, то в 2008 году они превысили общий объем доходов населения. Иными словами, в прошлом году наши сограждане поназанимали денег больше, чем за этот же период заработали. Всего за последние 3,5 года кредитование населения увеличилось с 18 до 273 млрд гривен, и баланс экономики был разрушен.

Из этого следует простейшая мысль: чтобы восстановить баланс, нужно все силы бросить на поддержку производства. А с ограничением потребления кризис неплохо справляется и сам. Конкретные меры также вполне очевидны. В первую очередь, государству необходимо создать условия для увеличения объемов кредитования реального сектора экономики. Прежде всего - за счет активизации программы по рекапитализации коммерческих банков.

Правительству следует сконцентрироваться, прежде все го, на увеличении капитала государственных банков, которые, в условиях падения интереса коммерческих банков к кредитованию, могут использовать полученные от правительства средства на поддержку приоритетных для государства направлений:

• кредитование экспортно-ориентированных предприятий под контракты ВЭД;

• финансовая поддержка инициативам по импортозамещению;

• кредитование легкой и пищевой промышленности;

• модернизация оборудования и энергосбережение;

• частичное финансирование инновационного процесса в производстве;

• кредитные программы для малого и среднего бизнеса, ориентированного на производство и продажу товаров народного потребления;

• льготное кредитование молодых семей на приобретение квартир в строящихся домах.