Чтение онлайн

Проблема устойчивого развития региона имеет многоаспектный характер. Можно выделить следующие признаки устойчивого развития социально-экономической системы региона:

1) сохранение и наращивание совокупного экономического потенциала региона, позволяющего региональной социально-экономической системе стабильно функционировать, развиваться в желаемом направлении как в обозримом периоде, так и на перспективу;

2) способность функционировать в условиях неопределенности рыночной среды, преодолевая негативное влияние различного рода макроэкономических, институциональных, внешнеэкономических и других параметров, по возможности извлекая из такого рода изменений дополнительные конкурентные преимущества;

3) пропорциональность и сбалансированность отраслевой структуры региона при наличии прочных хозяйственных связей между различными хозяйствующими субъектами (корпоративным сектором, научным сообществом, региональными органами власти и органами местного самоуправления, общественными организациями, населением);

4) сохранение положительной динамики основных макроэкономических показателей региона, выражающей повышение степени удовлетворения потребностей населения при соблюдении условий ограниченности ресурсов на основе оптимизации технологий производства и потребления.

5) обеспечение высокого уровня жизни населения региона, равномерное распределение национального дохода на территории на основе эффективной государственной политики сглаживания неравенства, обеспечения занятости, пенсионного обеспечения и т. д.;

6) развитие природоохранных форм организации хозяйственной деятельности, не нарушающих природной среды региона, но позволяющих удовлетворить потребности людей – как настоящих, так и будущих поколений;

7) эффективное и рациональное использование всех видов региональных ресурсов, создание и использование механизмов замены невозобновляемых природных ресурсов возобновляемыми ресурсами.

Под устойчивым социально-экономическим развитием региона в данной монографии понимается динамический процесс, направленный на стабильное накопление и увеличение экономического потенциала за счет эффективного управления производственными, финансовыми, социальными, природными, трудовыми, управленческими ресурсами региона с учетом факторов риска и неопределенности с целью обеспечения высокого уровня благосостояния проживающего в данном регионе населения.

Исходя из данного определения основными критериями устойчивого социально-экономического развития региона являются:

1) повышение показателей уровня жизни населения региона;

2) сохранение и наращивание совокупного экономического потенциала, который позволит обеспечить высокий уровень жизни населения региона в будущем.

Устойчивое социально-экономическое развитие обязательно предполагает формирование самоподдерживаемой экономической системы, способной к генерированию дополнительного роста и дальнейшему развитию, к структурным изменениям, которые позволяют замещать истощенные источники роста. Поскольку экономический потенциал ресурсных регионов, экономика которых базируется на добыче и первичной переработке сырьевых ресурсов, с течением времени использования данных ресурсов неизбежно сокращается, основная идея перехода такого региона к устойчивому развитию заключается в преобразовании экономического потенциала невозобновляемых природных ресурсов в воспроизводимый потенциал территории. Поэтому главная задача заключается в том, чтобы найти оптимальный вариант такого преобразования.

Многие авторы противопоставляют сырьевому типу экономического роста инновационное развитие. Так, В. И. Меньщикова пишет, что существует объективная необходимость обеспечения устойчивого развития экономики региона на основе инновационных преобразований и собственно самих инноваций. Ведь сегодня инновационная деятельность предопределяет социально-экономическое развитие региона, поскольку инновации неотвратимо влекут за собой весьма обширный спектр трансформаций в магистральных направлениях развития экономики, в технике и технологиях производства, а также обусловливают возникновение большого количества социальных, управленческих и других видов новаций [69. С. 97].

Некоторые ученые считают, что инновационное развитие заключается в реализации сценария научно-технологического прорыва, ориентации бизнеса и государства на освоение и распространение продукции и технологий последних поколений пятого и первых поколений шестого технологических укладов. Отличительной особенностью такой трактовки является чисто «технократический подход» [16. С. 65]. Авторы данного подхода предлагают обеспечить инновационное развитие преимущественно за счет совершенствования материально-технической базы отраслей производства и внедрения техники и технологий более высокого технологического уклада. В то же время С. М. Петров, характеризуя инновационное развитие, подчеркивает, что в целом связывать появление инновационной экономики только с техническими достижениями нельзя. В инновационном развитии инновации играют решающую роль и являются главным фактором экономического роста и общественного прогресса. При этом воспроизводство инноваций охватывает все сферы жизни общества и государства [82. С. 141]. Д. Е. Сорокин подчеркивает, что инновационное развитие – это не только передовые позиции в отдельных, пусть даже важных и крупных, производствах и комплексах. Это состояние общественного воспроизводства в целом, когда его развитие происходит преимущественно за счет широкого использования технических, технологических, организационно-управленческих и иных нововведений, опирающихся на новейшее научное знание в соответствующих областях [98. С. 96].

В. И. Маевский считает, что основу инновационного развития образует целевая ориентация на экономику знаний [64. С. 17].

Г. М. Кулапина и О. В. Маркова определяют инновационное развитие региона как социально-экономический процесс по использованию и увеличению его инновационного потенциала путем организации современных производств, основанных на использовании интеллектуального труда и продуктов, создающих высокую добавленную стоимость. Под инновационным потенциалом эти авторы понимают способность социально-экономического территориального образования к позитивному изменению, прогрессу. А ресурсными элементами инновационного потенциала выступают кадровые, информационные, организационные, финансовые и материально-технические возможности для прогресса [61. С. 28].

О.С. Кашаев отмечает, что переход к инновационному развитию базируется на опережающем росте обрабатывающих производств и производств с высокой долей добавленной стоимости [50. С. 26].

Ж. Н. Аксенова определяет инновационное развитие региона как развитие на новой качественной основе, приводящее к изменению пропорций между отраслями и внутри отраслей между отдельными производствами, которое осуществляется на основе использования результатов научно-технического прогресса в виде производств новых продуктов, использования новых технологий, знаний и т. п. [14. С. 480].

Анализируя сущность понятия «инновационное развитие», один из авторов данной монографии выделяет две его составляющие. Первая – техническая и технологическая, которая лежит в плоскости развития техники и технологий, науки, модернизации существующего производства и формировании новых высокотехнологичных отраслей. И вторая составляющая – социальная, которая определяется уровнем образования работника, условиями гармоничного развития личности, состоянием материального благосостояния, влияющим на здоровье, продолжительность жизни и возможности творческой самореализации человека. И, соответственно, под инвестиционным развитием автор понимает динамичное развитие экономики на основе широкого использования и внедрения в различные сферы деятельности передовых технологий и развитие человеческого капитала, обеспечивающих высокую эффективность и конкурентоспособность экономики [86. С. 65].

Анализируя сущность инновационного развития, важно также отметить, что создание и внедрение различного рода инноваций имеет смысл не само по себе, а только в том случае, если оно служит для реализации целей социально-экономического развития региона. Так, некоторые авторы определяют инновационное развитие как процесс деятельности по созданию и внедрению различного рода инноваций, основным результатом которого является развитие территорий, обеспечивающее переход экономики на новый уровень, способствующий росту благосостояния населения [73. С. 20].