Чтение онлайн

Однако, исходя из сегодняшних реалий, добыча и использование природных ресурсов является основой ближайшего и среднесрочного развития ресурсных регионов. Необходимость сохранения и повышения уровней добычи сырья в ресурсных регионах отмечена также и в ряде правительственных документов, например таких, как Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.12.2011 г., № 2227-р), Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу (утв. Президентом Российской Федерации 11.01.2012 г., Приказ № 83), Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04. 2014 г., Приказ № 316), Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.07.2010 г., № 1120-р).

Так, например, в качестве приоритетных инвестиционных проектов в Красноярском крае в ближайшей перспективе на уровне Российской Федерации определены следующие: освоение Ванкорской группы нефтегазовых месторождений, добыча полезных ископаемых на территории Нижнего Приангарья, развитие месторождений рудного и россыпного золота, железных, медных, марганцевых, титановых, редкометальных руд и других полезных ископаемых на территории Курагинского и Саянского районов края. Таким образом, несмотря на неустойчивый характер сырьевой модели развития, в данный момент наличие мощной природно-ресурсной базы является естественным конкурентным преимуществом ресурсных регионов, и не воспользоваться данным преимуществом, на наш взгляд, было бы весьма неразумно. Поэтому перед ресурсными регионами стоит задача, опираясь на свое естественное конкурентное преимущество, за время активной разработки месторождений минерально-сырьевых ресурсов, обеспечить переход к устойчивому социально-экономическому развитию на основе создания воспроизводимого экономического потенциала. В этой связи авторы монографии полностью разделяют точку зрения А. Конопляника, который отмечает, что наличие нефтегазовых ресурсов является не проклятием, а благом, если ими правильно распорядиться, т. е. есть проблема не в наличии ресурсов, а в эффективности их освоения и использования доходов от них [52].

Учитывая неисчерпаемый характер таких ресурсов, как знания и новые технологии, по мнению авторов монографии, необходим поиск такого варианта устойчивого социально-экономического развития ресурсных регионов, который бы, сохраняя преимущества инвестиционного развития, опирался на прочную базу – в данном случае на природные ресурсы и созданный производственно-технологический потенциал топливно-энергетического и сырьевого сектора данных регионов.

Наряду с точкой зрения об обратной взаимосвязи между наличием природно-ресурсного потенциала и инновационной активностью существует и другая точка зрения, согласно которой сырьевой комплекс может и должен стать источником финансирования ускоренной модернизации промышленного производства, фундаментальной и прикладной науки [66] и только на его основе возможна и реализуема системная модернизация экономики ресурсных регионов на инновационных началах [95. С. 80].

Эти обстоятельства обусловливают возможность формирования для ресурсных регионов уникальной модели устойчивого социально-экономического развития на основе стратегии ресурсно-инновационного развития промышленности, позволяющей объединить богатейшие природные ресурсы региона и новые прорывные технологии с учетом региональных особенностей.

Таким образом, под ресурсно-инновационным развитием в данной монографии понимается такое развитие, при котором на основе использования инновационных технологий осуществляется эффективное и комплексное освоение ресурсной базы региона, формируется сбалансированная структура производства, и за счет этого создаются условия для устойчивого социально-экономического развития региона.

Суть предлагаемой стратегии ресурсно-инновационного развития заключается в объединении развития потенциала науки и промышленности, прежде всего добывающей и перерабатывающей.

Ресурсно-инновационное развитие, по мнению авторов монографии, должно включать в себя следующие составляющие:

1) перевод ресурсодобывающих отраслей на инновационные технологии и применение современных технологий для освоения ресурсного потенциала региона, в том числе для добычи трудноизвлекаемых или труднодоступных ресурсов;

2) направленность на глубокую переработку ресурсов за счет формирования и поддержки длинных технологических цепочек по производству конечной продукции, расширения производства на завершающих стадиях технологического цикла с насыщением перерабатывающих отраслей инновационными технологиями;

3) использование для освоения природно-ресурсного потенциала преимущественно продукции и услуг местных обслуживающих и сервисных производств и создание условий для их развития на новых технико-технологических принципах;

4) использование для освоения природно-ресурсного потенциала местных трудовых ресурсов и формирование структуры подготовки кадров, отвечающей потребностям развития региональной экономики;

5) максимальное обеспечение взаимодействия различных отраслей и предприятий региона между собой, а также создание возможностей для формирования новых устойчивых межрегиональных и межотраслевых кооперационных цепочек и интегрированных компаний.

Реализация данной стратегии призвана обеспечить мультипликативный экономический рост за счет распространения инноваций внутри региона, модернизации используемых технологий, развития перерабатывающих отраслей, а также сопредельных с добывающим и перерабатывающим сектором отраслей и предприятий.

Эффекты от реализации стратегии ресурсно- инновационного развития промышленности региона, соответствующие целям его устойчивого социально-экономического развития, будут заключаться в следующем:

повышение эффективности использования природных ресурсов региона и уменьшение размеров загрязнений и нарушения природной среды;

рост инновационной и инвестиционной активности в ресурсодобывающем секторе, а затем и в других отраслях экономики региона;

создание более сбалансированной структуры производства, сокращение диспропорций и рост общего технологического уровня экономики региона;

возрастание в структуре ВРП доли продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение числа видов и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

создание новых рабочих мест и устойчивого спроса на труд, обусловленное развитием промышленности, и рост доходов занятого населения региона.

При этом следует отметить естественность предлагаемой стратегии развития ресурсного региона, при которой инвестиции и спрос на инновационные технологии переходят из ресурсодобывающего сектора в отрасли более высоких переделов, а также в обслуживающие и сервисные производства. Так, как отмечает А. М. Мастепанов, рассматриваемая стратегия не противопоставляет ресурсы и инновации по принципу «или-или», а соединяет их, умножая возможности и тех, и других [67].

Однако реализация стратегии ресурсно-инновационного развития ресурсного региона требует выполнения следующих условий:

1) создание благоприятного инвестиционного климата и привлекательных условий финансирования инновационных проектов;

2) повышение социально-экономической эффективности ресурсодобывающего сектора экономики;

3) обеспечение направленности науки и образования на цели ресурсно-инновационного развития региона;

4) стимулирование инновационной активности в приоритетных отраслях экономики региона и реализация приоритетных инвестиционно-инновационных проектов.

5) согласованность взаимодействия всех хозяйствующих субъектов с целями устойчивого социально-экономического развития региона.

В свою очередь создание в ресурсном регионе данных условий требует разработки и проведения соответствующей региональной политики.

Таким образом, по мнению авторов монографии, самым эффективным вариантом устойчивого социально-экономического развития ресурсного региона на сегодняшний день является стратегия ресурсно-инновационного развития промышленности региона, соединяющая в себе естественные конкурентные преимущества региона, обусловленные богатейшим природно-ресурсным потенциалом, и достоинства инновационного развития. Однако реализация данной стратегии требует создания в регионе ряда условий и активной региональной политики, направленной на их формирование.