Устройство вооруженных сил СССР
Шрифт:
Схема 24. Полевое управление армии.
Полевое управление армии строится по тому же типу (схема 24), как и управление фронта. Разница заключается лишь в масштабе и в том, что право учреждать Ревкомы не предоставлено РВС армии, а функции входящих в управление армии органов сокращены.
Сила Красной армии политически определяется тем, что в ней обеспечена правильная классовая линия во всех отраслях военного дела, что в ней гарантировано руководство пролетариата в лице его коммунистической партии, что она совершенствуется не только как организация обученных военному делу и снабженных техническими средствами бойцов, но и как организация трудящихся масс, уяснивших и поддерживающих идеи диктатуры пролетариата, преданных Советской власти и коммунистической партии. Политическая работа, осуществляющая эти задачи, входит неотъемлемым элементом в общую систему руководства и подготовки Красной армии.
В течение гражданской войны и последующих лет мирного строительства происходил процесс кристаллизации организационных форм политического аппарата Красной армии, совершенствовались формы и методы его работы, уточнялись его функции, права и обязанности.
В декабре 1917 года впервые создаются агитационные коллегии и институт военных комиссаров, которые по существу явились зачатком будущего политического аппарата Красной армии.
Дальнейшее развитие и рост политического аппарата шли наравне с развитием и ростом Красной армии.
15 января 1918 года при Всероссийской Коллегии организуется организационно-агитационный отдел с подотделами на местах.
В мае 1918 года создается Всероссийское Бюро Военных Комиссаров с агитационно-просветительным отделом при нем.
К концу 1918 года Красная армия значительно выросла в численном отношении и вошла в известные организационные рамки.
С этого времени начинается полное развертывание политической работы в Красной армии, развертывание стройной системы партийно-политических организаций.
В частях Красной армии организуются коммунистические ячейки и органы, возглавляющие руководство партийно-политической работой в масштабе войсковых соединений (дивизия, армия, фронт).
5 декабря 1918 года Реввоенсовет Республики утвердил положение о политических отделах фронтов, армий и дивизий.
Создание всей системы политических органов в Красной армии было завершено постановлением VIII съезда ВКП(б) об организации Политического Управления Рабоче-Крестьянской Красной армии, как органа, осуществляющего руководство всей партийно-политической работой в РККА.
Укрепление и уточнение организационных форм аппарата и системы обучения Красной армии и значительно выросший в политическом отношении начальствующий состав РККА позволили приступить в 1924 году к проведению в Красной армии принципа единоначалия.
В настоящее время в Красной армии мы имеем два вида единоначалия. Во-первых, единоначалие, обозначающее полное сосредоточение в руках командира функций строевых и административно-хозяйственных. Во-вторых, такой вид единоначалия, когда в руках командира, кроме функций строевых и административно-хозяйственных, находится и партийно-политическое руководство.
Единоначалие первого типа (неполное) проведено во всех частях Красной армии, за исключением морского флота и национальных частей. Единоначалие второго типа (полное) к настоящему времени уже проведено в отношении значительного числа командиров Красной армии.
Схема 25. Политические органы РККА
На этом пути мы можем констатировать несомненный успех, дающий возможность расширения в РККА контингента начальствующего состава, обладающего правами полного единоначальника.
Дальнейшие успехи в области единоначалия зависят от роста политического совершенствования командного состава, роста его политической грамотности и усвоения им методов партийно-политического руководства. Проведение и дальнейшее расширение единоначалия в Красной армии еще больше выдвигает вперед роль и значение политических органов, как аппаратов, осуществляющих партийно-политическое руководство и влияние в Красной армии.
К настоящему времени политаппарат РККА представляет единую систему взаимно связанных друг с другом партийных, политико-просветительных и административно-политических органов, к которым относятся (схема 25):
I. Политическое Управление РККА, являющееся центральным органом Наркомвоенмора и имеющее своим назначением руководство партийной, политической и политико-просветительной работой во всех частях, учреждениях и ВУЗ'ах РККА, а также военно-политической подготовкой трудящихся, проходящих допризывную подготовку и военное обучение вневойсковым порядком.
Политическое Управление РККА действует на основании приказов и распоряжений РВС СССР и проводит свою работу под непосредственным руководством ЦК ВКП(б), как его Военный Отдел. В функции Политического Управления РККА входят: 1) организация, руководство и наблюдение за работой политических органов и политических аппаратов РККА и руководство деятельностью непосредственно подчиненных ПУР'у военных комиссаров; 2) подготовка кадров политического состава РККА, его назначение, перемещение и увольнение; 3) подготовка политических органов и политических аппаратов Красной армии к войне и разработка вопросов политической подготовки населения СССР к войне; 4) разработка вопросов о политико-моральном состоянии, а также об условиях и результатах проведения партполитпросветработы в РККА; 5) осуществление политического контроля и руководства военной печатью; 6) участие в разработке вопросов быта и боевой службы Красной армии; 7) снабжение частей и учреждений РККА политпросветимуществом и денежными средствами, необходимыми для ведения партийной и политико-просветительной работы.
Политическое Управление РККА состоит из 5 отделов: организационно-распределительного, мобилизационного, информационно-статистического, агитационно-пропагандистского и отдела печати.
Кроме того при ПУР'е существуют Конфликтная Комиссия и Центральное Бюро красноармейских писем.
Конфликтная Комиссия имеет своей задачей предварительное рассмотрение партийных проступков, подлежащих разрешению ЦКК ВКП(б), следственным органом которой и является Конфликтная Комиссия.
Центральное Бюро красноармейских писем оказывает содействие красноармейцам и краснофлотцам в наиболее организованном и полном осуществлении возбуждаемых ими просьб, а также наблюдает за внимательным к ним отношением со стороны гражданских и военных органов.
Под непосредственным руководством ПУР'а работают Политические Инспекции войск ОГПУ, войск конвойной стражи и Военно-Санитарного Управления РККА.
II. Революционный Военный Совет округа является высшим представителем военной власти в округе: он осуществляет общее руководство военной и политической подготовкой обороны округа и административное руководство текущей деятельностью и жизнью всех военных частей и учреждений округа. РВС округа несет ответственность за политическое состояние частей и учреждений, ему подчиненных, за строгое соблюдение дисциплины в них и правильное проведение дисциплинарной политики всем начальствующим составом. РВС округа обычно состоит из трех человек: Командующего войсками округа, Начальника политического управления округа и представителя высшего партийного или советского органа Республики или Области, на территории которых находится округ.
Политическое управление округа осуществляет руководство партийной и политико-просветительной работой во всех частях, учреждениях и ВУЗ'ах округа, среди трудящихся, проходящих допризывную подготовку и военное обучение вневойсковым порядком в периоды сборов и на пунктах обучения. В периоды между сборами Пуокр осуществляет руководство военно-политической работой среди указанных контингентов. В отношении общего партийного и политического руководства Пуокр подчиняется ПУР'у, а в остальных отношениях РВС округа, руководствуясь в своей работе приказами и распоряжениями ПУР'а.