Чтение онлайн

Отстранение и смещение с должности (пр. РВС СССР 1926 г. № 269 1924 г. № 755 и 1923 г. № 78). Под отстранением от должности понимается временное воспрещение исполнения обязанностей по занимаемой должности. Отстранение от должности производится в порядке досрочного аттестования и только в случаях, не терпящих отлагательства, производится распоряжением непосредственного начальника, который о каждом случае отстранения, о мотивах и обстоятельствах последнего, безотлагательно доносит начальнику, распоряжением коего состоялось назначение на должность. Начальник, получивший такое донесение, назначает расследование и, только в зависимости от полученных результатов, утверждает произведенное отстранение. До этого момента все отстраненные должны числиться в списках своих частей и удовлетворяться всеми видами довольствия, хотя фактически не несут обязанностей по должности. За отстранение, произведенное без особо уважительных к тому причин и не одобренное начальником отстранившего, последний подлежит ответственности, вплоть до предания суду. Смещение лиц младшего начальствующего состава срочной службы производится лишь в виде дисциплинарного взыскания за определенный проступок, роняющий служебный авторитет начальника, а также в случае установления служебного несоответствия и отсутствия добросовестного отношения к службе. Смещение производится на следующую, в порядке постепенности, низшую должность, до рядового включительно. Смещение этого рода не применяется к выпущенным из военных и специальных школ и курсов. Вопрос о смещении возбуждается начальниками, пользующимися правами командиров рот и выше, при чем они обязаны делать подробно мотивированные представления и прикладывать к ним выписки из журнала взысканий и поощрений.

Увольнение от должности (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 248 и 1200 и 1926 г. №№ 308 и 738 и цирк. НКВМ 1926 г. № 105) есть полное устранение данного лица от служебных обязанностей, при чем сама должность становится вакантной. Лица, допущенные к исполнению вакантных должностей, именуются — "исправляющими должности", а на строевых командных должностях — "командующими". Допущенные к исполнению не вакантных должностей, должны именоваться "временно исполняющими" и "временно-командующими". Указанными наименованиями эти лица должны подписывать все служебные бумаги. Должности, освобожденные временно (по случаю болезни, отпуска, командировки или по иным причинам временного характера), не дают права на получение содержания по этим должностям и немедленно замещаются помощником отсутствующего лица, если таковой положен по штату, или ближайшим по должности лицом. Допущенный к исполнению вакантной должности ни в коем случае не снимается со штатной должности впредь до объявления о новом назначении его в приказе соответствующего начальника, имеющего право утверждения в данной должности.

Под переменами в нормальном течении службы надлежит понимать всякого рода перемещения военнослужащего, носящие временный характер и совершаемые с разрешения начальства. К таковым относятся: переводы и командировки.

Переводом (пр. РВС СССР 1924 г. № 1095 и 1244 и 1926 г. № 308, 499 и 738; цирк. НКВМ 1927 г. № 12) называется перемещение военнослужащего из одной части в другую на должность не выше и не ниже той, которую переводимое лицо занимало по месту прежней службы. Переводы допускаются: 1) по оперативным соображениям, 2) в случае болезни, удостоверенной соответствующими врачебными органами и вызывающей необходимость перемены места пребывания больного, и 3) в исключительных случаях, как-то: для пользы службы и при тяжелых семейных обстоятельствах. Все переводы, за исключением переводов по оперативным соображениям и болезни, могут совершаться только, если некомплект начальствующего состава не превышает 15 % штатного состава. Не разрешается производить переводы и всякого рода перемещения с 1 мая по 1 октября, с допущением отступления лишь в исключительных случаях, с разрешения Главного Управления РККА, а также из отдаленных местностей — ранее выслуги одного года. Переводы командного и командно-политического составов до 6 категории и прочего начальствующего состава до 8 категории включительно производятся властью командующего войсками округа, а начальствующего состава остальных высших категорий властью Революционного Военного Совета СССР.

Переводы красноармейцев рядового и младшего начальствующего состава срочной службы вне отдельной части не допускаются и возможны лишь: 1) по нарядам ГУРККА и 2) по болезни, напр., при хронической форме малярии, не поддающейся лечению в местах их постоянной службы, для чего необходимо свидетельствоваться. Отступление в этом отношении сделано для красноармейцев переменного состава территориальных частей, которым разрешаются переводы: 1) при переселении, 2) по климатическим условиям и 3) при переводе по гражданской службе или же в связи с перемещением по роду работы, а также и в иных случаях, вызываемых родом занятий или профессией. Переводы разрешаются: 1) в районе комплектования части — командиром отдельной части; 2) в районе дивизионного и корпусного округов — распоряжением командира дивизии или корпуса; 3) в районе корпусного округа — распоряжением командира корпуса. В связи с переводом красноармейца, в зависимости от того, имеется ли в районе его местожительства территориальная часть или нет, он может быть зачислен снова в таковую же или же назначен на службу в постоянные войска.

Командировкой называется временная отлучка военнослужащего от своей части для исполнения возложенного на него начальством служебного поручения (пр. РВС СССР 1924 г. № 8, 137, 573, 786, 1281; 1925 г. № 129; 1926 г. № 63 и цирк. НКВМ 1926 г. № 3).

Командировки бывают постоянные и временные.

Постоянная командировка состоит в том, что военнослужащий, не исключаясь из списков своей части, но и не занимая в ней вакансии, поступает на более или менее продолжительное время в полное ведение и распоряжение начальника той части, куда он командирован (напр. военно-учебные заведения, срок обучения в которых более года).

Временная командировка является отлучкой из своей части для временного исполнения определенного служебного поручения.

При командировках командируемому выдается: 1) Предписание, в котором должна быть указана цель командировки, откуда и куда и по какое время следует командируемый, а также, в случае надобности, могут быть помещены необходимые инструкции и указаны особые права командируемого. Предписание это является видом на жительство; выдача же мандатов при командировках воспрещена, а в случае надобности может быть препровождена копия предписания тому начальнику, в распоряжение которого направляется командируемый. 2) Воинские перевозочные документы на право переезда за счет военного ведомства. 3) Если командировка продолжается более месяца, то войсковая часть обязана выдать командируемому аванс на путевое довольствие и аттестат. При командировках на срок менее месяца аттестат не выдается. О всякой командировке должен быть отдан приказ по части, с указанием цели и срока командировки. Командированные, равно как и переведенные, доносят по получении предписания своему ближайшему начальству о времени своего отправления. На место назначения они едут безостановочно и по прибытии должны явиться к тому начальнику, в распоряжение коего они командированы, или же, если не командированы в чье-либо распоряжение, то коменданту, а если такового нет, — в уездный военный комиссариат. Если бы они задержались в пути по болезни или по каким-либо причинам опоздали прибыть в срок, то должны представить от соответствующих властей удостоверение.

Командировки в пределах отдельной части разрешаются командиром ее, в пределах дивизии (корпуса) — командиром дивизии (корпуса). В экстренных случаях, когда нет времени на получение разрешения высшей инстанции, низший начальник разрешает командировку, беря на себя ответственность за ее законность и целесообразность, но донося об этом в высшую инстанцию для получения утверждения. Командировки за границу производятся по представлению начальников центральных управлений в Реввоенсовет Союза ССР, которому принадлежит право разрешить таковую. В целях пресечения злоупотреблений командировками воспрещены командировки для отвоза пакетов, за получением сведений и в распоряжение высших инстанций без санкций последних. В случае обнаружения в какой-либо части неоднократных незаконных командировок начальник части должен привлекаться к законной ответственности, и на него ложится обязанность возместить все расходы.

Отпуском называется временное увольнение от служебных обязанностей с разрешения начальства (пр. РВС СССР 1925 г. №№ 755, 925, 1155 и 1926 г. №№ 47, 59, 144, 359 и 384 и цирк. НКВМ 1927 г. № 6, 1926 г. №№ 40, 76, 143 и 150 и 1925 г. №№ 53 и 79).

Виды отпусков и порядок пользования ими зависят от того, к какой группе принадлежит военнослужащий, поэтому различаются отпуска предоставляемые: 1) рядовому и младшему начальствующему составу срочной службы и 2) младшему (сверхсрочной службы), среднему, старшему и высшему начальствующему составу.

Все виды отпусков, предоставляемых рядовому и начальствующему составу во время прохождения ими непрерывной службы в кадрах РККА, объединяются под термином "краткосрочные отпуска".

Рядовые и младший начальствующий состав срочной службы могут быть уволены:

1. В кратковременные отпуска, которые предоставляются по особо уважительным причинам на срок не свыше 30 дней и не ранее прослужения в армии 3 месяцев в следующих случаях, обязательно удостоверенных местными властями: смерти отца, матери, жены и детей, раздела имущества (при условии невозможности отложить его до увольнения в долгосрочный отпуск), стихийных бедствий (если они коснулись хозяйства данного лица). Число уволенных не может превышать 1 % наличного состава данной части.

2. В отпуска по болезни на срок от 3 до 6 месяцев на основании свидетельств о болезни, выдаваемых соответствующими врачебными комиссиями, если последние признают, что для восстановления здоровья этот срок достаточен. По окончании отпуска уволенные подвергаются медицинскому освидетельствованию во врачебных комиссиях, для окончательного определения пригодности к военной службе, и если будут признаны негодными к дальнейшей службе, то военный комиссариат сообщает об этом в войсковую часть, в списках которой числится отпускной. Комиссия может продлить отпуск, но на общий срок не выше 6 месяцев. Б случае же, если по окончании отпуска комиссия признает, что отпускной не нуждается в дальнейшем отпуску, то его направляют обязательно в его часть.

3. В очередные отпуска сроком на 30 дней в год, с надбавкой поверстного срока, увольняются лишь военнослужащие срочной службы, если срок последней больше двух лет, по прослужении ими 20 месяцев на военной службе; этим отпуском можно воспользоваться не более одного раза за все время непрерывной военной службы.

Отпуска среднему, старшему и высшему начальствующему составу и младшему начальствующему составу сверхсрочной службы установлены следующих видов:

1. Очередные отпуска на срок от 30 до 45 дней представляются ежегодно за исключением прослуживших в РККА менее 5 1/2 мес., пользовавшихся в текущем году отпуском после окончания военно-учебных заведений, имевших в этом же году внеочередной отпуск продолжительностью более 14 суток, имеющих право на каникулярный отпуск, находящихся в командировках и бывших на курортном лечении за счет казны. Отпуск может быть использован в два приема (не менее 14 дней в каждом отдельном случае). Предоставление отпусков производится в следующие периоды: 1) для строевых частей — с 1 сентября по 1 мая, при чем в течение сентября и октября разрешается увольнять не свыше 35 % наличного начальствующего состава данной части, а в период ноябрь — апрель в количестве не свыше 10 %; 2) в территориальных частях — 35 % в течение первых двух месяцев по окончании территориальных сборов и 10 % — в остальные месяцы (до 1 мая); 3) для начальствующего состава в.-у. з. — 50 % во время перерыва занятий в в.-у.з. и 10 % — в остальную часть года; учебно-педагогический состав в.-у.з. увольняется, как правило, во время перерыва занятий, на время до 2 месяцев, при чем процент увольняемых не ограничивается; 4) для прочих управлений и учреждений РККА — в течение всего года, из них летом (май — сентябрь включительно) до 15 % наличного состава, а в остальное время года не свыше 10 %. Установление очереди увольнения предоставляется власти начальника отдельной части.