Чтение онлайн

Таким образом, при демобилизации промышленности нельзя базироваться на том, что было в мирное время, а надо создать еще во время войны план деятельности демобилизованной промышленности после войны.

Конечно, и для армии демобилизация не явится простым возвращением к тому, что было до войны. В результате войны меняются взгляды, границы, политические взаимоотношения и т. п. Все это отражается на организации, дислокации вооруженных сил и т. п.

Все сказанное приводит к выводу, что при демобилизации необходимо проделать большую предварительную плановую работу еще до окончания войны.

Необходимость предварительной подготовки демобилизации обусловливается: 1) необходимостью рациональной демобилизации, т.-е. соответствующей условиям данной конкретной обстановки, и 2) необходимостью быстроты демобилизации.

Последнее требование вызывается не столько военными соображениями, сколько той психологической обстановкой, которая создается в войсках в ожидании демобилизации. Учитывая эту обстановку, приходится прилагать все усилия к ускоренному проведению демобилизации. При демобилизации промышленности эта необходимость является значительно менее острой, но, тем не менее, ею нельзя пренебрегать.

При подготовке и проведении демобилизации особенно важным является фиксирование определенных признаков для определения порядка (очереди) демобилизации. В зависимости от обстановки можно производить демобилизацию армии в порядке сроков службы, начиная с более старых возрастов и переходя к молодежи, или же в порядке территориальном, т.—е. сначала увольняя проживающих в более отдаленных районах, затем в более близких и т. д. С военной точки зрения, было бы желательно, проводя демобилизацию, проводить ее последовательно, распуская не людей, а ликвидируя целые воинские части и соединения, т.-е. увольняя людей в зависимости от очереди расформирования (или демобилизации) частей войск. Эта система, наиболее правильная с военной точки зрения, не всегда явится вполне удобной на практике. Приняв определенную систему демобилизации, необходимо ее проводить, обеспечивая полный порядок таковой. Первым условием является строгое соблюдение очередей и сроков, всякого рода исключения и персональные изъятия недопустимы, кроме крайних случаев.

Подготовка демобилизации не ограничивается составлением плана таковой. Необходима, сверх того, подготовка и демобилизуемых, которая должна преследовать цель облегчить устройство в мирном быту тех военнослужащих, которые не имеют хозяйства, работы и т. п. Эта подготовка сведется: 1) к ознакомлению демобилизуемых с районами государства и условиями жизни в этих районах; 2) к обучению демобилизуемых специальностям, которые при послевоенной конъюнктуре могут рассчитывать на спрос; 3) к выявлению спроса на рабочие руки в общегосударственном масштабе и 4) к организации при высших войсковых соединениях специальных "бирж труда" для приискания занятий тем демобилизованным, которые не могут найти работы иным путем.

Несомненно, в период демобилизации необходимо, чтобы все освобождающиеся места занимались недемобилизованными только в тех случаях, когда соответствующих специалистов нельзя получить из числа демобилизуемых.

Наконец, задерживаемых при демобилизации на службе долее своих товарищей, находящихся в аналогичных условиях, желательно рассматривать и оплачивать за время задержки, как сверхсрочных.

Порядок производства демобилизации армии в общем следующий: войсковые части, управления, учреждения и заведения сокращают свой состав и численность. Совершается переход к штатам мирного времени, а потому производится увольнение излишних людей в долгосрочный отпуск или в запас. Излишний конский состав, за расформированием многих частей или учреждений, должен быть передан населению, так как и был взят, при мобилизации, от последнего. Имущество, находящееся при войсковых частях и управлениях, почти целиком перевозится вместе с войсками на новые места квартирования. Если же воинские части (управления) расформировываются, то их имущество сдается по указанию довольствующих органов. Часть имущества может быть уступлена населению. Увольняемым со службы при демобилизации выдаются лишь те вещи, кои установлены для носки в данный период времени.

При демобилизации промышленности также потребуется известная постепенность. При этом, определяя последовательность демобилизации, необходимо избрать определенную основную идею. Чаще всего в первую очередь будут демобилизоваться предприятия, производство которых в послевоенный период окажется более важным с экономической точки зрения. Однако возможно применение и территориального признака и других.

Руководство подготовкой демобилизации должно находиться в руках органов, ведающих мобилизацией. Они же руководят и проведением демобилизации.

Значение путей сообщения для демобилизации столь же велико, как и для мобилизации. В связи с этим при производстве демобилизации необходимо сведение к минимуму всех недемобилизационных перевозок. Особое внимание должно быть обращено на охрану дорог и поддержание на них порядка.

Основными требованиями для поддержания порядка являются: 1) детально разработанные и точно выполняемые планы перевозок; 2) снабжение демобилизуемых всем необходимым во время перевозок (питательные пункты, медицинско-санитарный надзор, в зимний период — теплая одежда и т. п.); 3) допущение на станции только отъезжающих и, за минимально фиксированный срок до отхода поезда, и проезжающих; приезжающие и ожидающие не должны заполнять станционных помещений; 4) поддержание строжайшей дисциплины.

При производстве демобилизации необходимо, наконец, иметь в виду, что ею не должно быть ослаблено военное могущество страны; при этом надо всемерно стремиться к тому, чтобы имущество, уже не нужное для сокращаемой армии, не было приведено в негодность; наоборот, или оно должно быть утилизировано в мирных целях, или же им должны быть пополнены и восстановлены неприкосновенные запасы и запасы военного времени, обеспечивающие возможность новой мобилизации.

Новицкий, В. Мобилизация (теория мобилизации) Спб. 1910. — Каратыгин, П. Общие основы мобилизации промышленности для нужд войны. Со вступ. статьей М. В. Фрунзе. М. 1925. — Дейч., Н. Основы военного хозяйства М. 1923, стр. 115–132. — Риттер, X. Критика мировой войны. Л. 1923, стр. 1–4, 62–63. — Алкснис, Я. Милиционное строительство. М. 1925, стр. 53–65. — Лисовский, Н. Милиционные начала в Красной армии. М. 1925, стр. 127–134.

Под правом какой-либо страны разумеют обычно всю совокупность норм (правил), как писаных (законы), так и неписаных (обычаи), существующих в ней в данный момент и регулирующих весь уклад жизни общества.

При выработке в 1919 г. руководящих начал по уголовному праву РСФСР было зафиксировано такое общее определение права:

"Право, это — система (или порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и организованная силою его (т.-е. этого класса)". Эта формула вполне выражает марксистское понимание права (П. Стучка. — "Революционная роль права в государстве", М. 1924, стр. 7 и след.).

Во-первых здесь, отмечается, как существенный признак, классовый характер права: оно обеспечивает интересы господствующего класса, следовательно у нас, в СССР, — интересы пролетариата. Во-вторых, подчеркивается охрана права путем принуждения — "организованная силою" господствующего класса, т.-е. самого государства, его органами. Наконец, если право является "системою общественных отношений", которые не только всецело зависят от экономических, но и почти совпадают с последними, то устраняется всякая отвлеченность в понимании права, и оно мыслится отнюдь не как какое-то "отвлеченное" или "идеальное" понятие, а как нечто реальное и понятное.

Весьма близко к этому определяет понятие права и т. Крыленко: "Право есть выражение в писаной форме действующего закона и в неписаной форме обычного права, — выражение тех общественных отношений людей друг с другом, которые сложились на основе производственных отношений данного общества, имеют своим содержанием регулирование этих отношений в интересах господствующего в данном обществе экономического класса и охраняются его принудительной силой" (П. В. Крыленко. — "Беседы об обществе и государстве", М. 1924, стр. 33).