Чтение онлайн

В научной литературе данное понятие вызывает дискуссии.

По мнению П. Е. Морозова, организация отдыха детей с позиций российского законодательства о туризме носит несколько ограниченный характер и характеризуется прежде всего как функционирование организованной группы несовершеннолетних туристов. Более того, детский туризм рассматривается с точки зрения походов, экспедиций несовершеннолетних в природной среде. При этом, по сути, речь в данных нормативных актах идет не столько об организации отдыха, сколько об обеспечении безопасности детей и охране их здоровья [58] .

Детский туризм подразумевает путешествие без родителей. Выделяют следующие специфические особенности детского туризма: наличие организованной группы детей с руководителями, несущими ответственность за жизнь и здоровье детей, занимающимися организационными вопросами и т. п.; определенная возрастная категория (преимущественно школьного возраста); обязательное наличие педагогического состава в специализированных местах размещения (детские лагеря, базы и так далее); развивающий, обучающий характер туров [59] .

Согласно Стратегии развития туризма до 2035 года характер детского туризма обусловлен реализацией трех базовых функций:

1. Развития личности (обучение, воспитание).

2. Отдых.

3. Оздоровление [60] .

Развитие личности ребенка, как одной из базовых функций, может обеспечиваться разными мероприятиями. Так, например, мастер-классы способствуют развитию каких-либо навыков. Простор мастер-классов для детей безграничен. Это могут быть такие мастер-классы как кулинарные, фото-, видео- занятия, творческие и т. д. После посещения мастер-классов у ребенка может проявиться интерес к какому-либо занятию и впоследствии стать хобби. Творческое времяпрепровождение подразумевает развитие творческих способностей ребенка, таких как актерское мастерство, вокал, танцы, организация процесса и многое другое. Примерами могут быть небольшая театральная постановка для родителей, шоу талантов и др. Игры с детьми могут быть как настольные, так и активные на свежем воздухе. Вариативность игр зависит от желания детей, погодных условий, условий проведения. Примерами могут быть различные квесты, игра «Крокодил», настольные игры. Детский отдых и спорт обычно сочетаются в игровой форме. При организации спортивного досуга могут быть использованы игры с мячом («Вышибалы», «Снайпер», волейбол, баскетбол, футбол и др.), мини-соревнования (бег, прыжки и др.), игры с высокой физической активностью [61] .

К отдыху и оздоровлению ребенка предъявляются повышенные требования, в частности, связанные с обеспечением его безопасности.

Социальный характер детского туризма заключается в оплате государством перечисленных услуг и стимулировании частоты поездок и увеличения доступности путешествия с семьей (родители берут детей с собой) или детей отдельно от родителей (Стратегия развития туризма до 2035 года).

Особенности детского туризма согласно Национального стандарта Российской Федерации (Туристские услуги. Услуги детского туризма) зависят от возраста и физических возможностей несовершеннолетних туристов и экскурсантов [62] .

Дано определение несовершеннолетнего туриста: ребенок (юноша, девушка) в возрасте от 7 до 18 лет, посещающий место или страну временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных и иных целях в сопровождении руководителя, в составе организованной туристской группы.

Обязательное участие руководителя организованной группы несовершеннолетних туристов: физическое лицо (гражданин), которое(ый) сопровождает организованную группу несовершеннолетних туристов (экскурсантов) по туристскому маршруту и (или) на экскурсии и несет обязанности их законного представителя. Обязательное участие также и сопровождающего лица.

Следует отметить, что в советские времена детскому туризму придавалось особое значение. В период своего расцвета (1980-е гг.) отечественная туристско-экскурсионная система представляла собой конгломерат взаимодействующих между собой независимых друг от друга организаций и ведомств. В нее входили Центральный совет по туризму и экскурсиям, бюро Международного молодежного туризма «Спутник» (республиканские, областные, городские), Госкомитет СССР по иностранному туризму и Управление дальних путешествий и экскурсий школьников Министерства просвещения с региональными подразделениями – республиканскими, краевыми, областными, городскими Станциями юных туристов и турбазами [63] .

В настоящее время профессионально организацией детского туризма занимается Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Федеральный Центр детско-юношеского туризма и краеведения, которое осуществляет организационно-методическое руководство развитием туристско-краеведческой, экскурсионной деятельности в системе дополнительного образования детей, подростков и молодежи. Является одним из старейших государственных образовательных учреждений, созданным в 1918 году. Через сеть туристско-краеведческих учреждений, которых в России насчитывается около 400, развивает туристско-краеведческую деятельность, проводя спортивно-оздоровительные походы, туристские слеты и соревнования по различным видам туристского многоборья, полевые туристские, экологические и краеведческие лагеря [64] .

С учетом изложенного, под детским туризмом следует понимать путешествие несовершеннолетнего ребенка (группы детей) под руководством сопровождающего лица (руководителя), соответствующего, установленным Правительством РФ требованиям, для культурно-познавательного развития, отдыха и оздоровления.

Нормативно-правовое регулирование детского туризма обеспечивается государственными стандартами, Национальной стратегией действий в интересах детей [65] , Национальной программой детского культурно-познавательного туризма, Федеральными законами, государственными программами, а также иными нормативными актами.

Следует в начале обозначить Федеральные законы, которые носят общий характер, но содержат отдельные требования, относящиеся к отдыху детей, а именно:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает общие требования организации экскурсий в рамках образовательного процесса.

• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [66] разграничивает полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей.

Федеральный закон от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» [67] .

Приказ Минпросвещения России № 702, Минэкономразвития России № 811 от 19.12.2019 «Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей

Конец ознакомительного фрагмента.