Чтение онлайн

Создание боеспособных современных флотов характеризуется рядом особенностей.

1.Создание и содержание современных сбалансированных военных флотов требует от государства значительных усилий и больших затрат денежных средств. Если страны не обладают морскими стратегическими ядерными силами и атомными подводными лодками, то эти расходы обычно не превышают 10-12% всех расходов на министерство обороны, а если обладают ими, то эти расходы превышают 20%. В СССР указанная доля финансовых средств с учетом приведения . различных затрат к общемировым никогда не превышала 15%, что при наличии огромного накопленного ядерного потенциала на флоте уже тогда соответствовало ФИНАНСИРОВАНИЮ ФЛОТА ПО ОСТАТОЧНОМУ ПРИНЦИПУ. Отсюда становятся понятны все современные проблемы отечественного флота,,

2.Анализ опыта показывает, что процесс создания современного боевого корабля и формирования флота в целом, как военно-политического института государства охватывает длительный промежуток времени. Так разработка проекта корабля класса эскадренный миноносец или подводная лодка нового поколения с сопровождающим этот процесс проведением НИОКР занимает около 10 лет, что ведет к созданию даже ограниченной по размерам серии кораблей в период минимум 15-20 лет после его замысла. Поэтому процесс разработки 'проектов кораблей и сопровождающие это НИОКР ДОЛЖЕН ВЕСТИСЬ НЕПРЕРЫВНО и быть свободным от уникальных военно-политических волюнтаристских взглядов. Зависимость флота СССР от таких взглядов привела к созданию ФАНТАСТИЧЕСКИХ КОРАБЛЕЙ затрудняющих проведение переговорных процессов с мировыми державами из-за сложности их СОПОСТАВЛЕНИЯ с общепринятыми.

3.Для защиты длительного процесса создания кораблей и всей военно-политической направленности строительства флота от влияния сиюминутных- политических решений ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ акты по долгосрочным программам военного кораблестроения. Дело в том, что время жизни действующей внешней или внутренней политической ситуации обычно не составляет более 5-7 лет и редко превышает 10 лет. Так изменение политической обстановки в мире и изменение взглядов на возможный характер будущей войны резко снизило боевые возможности ВМФ России, поскольку он составлен из многих . уникальных кораблей другого боевого предназначения. Этот флот бывшего СССР предназначен в основном к отражению агрессора в форме упреждающего ракетно-ядерного удара. В последние годы была сделана попытка выработать новую концепцию создания МНОГОЦЕЛЕВОГО ФЛОТА опирающуюся и на АВИАНОСЦЫ с их авиационной мощью в рамках новой военной доктрины. Однако логической завершенности она получить не успела, да и не могла, так как требовала отказа от упреждающего ракетного удара по ударным группировкам вероятного противника, а это в свою очередь полностью разрушало ту систему сил, которая и составляла основу морской стратегии ВМФ СССР. На такую кардинальную ломку всей структуры ВМФ как прежнее, так и нынешнее руководство не пошло, да оно и не было способно на это. Развивать оба эти направления .было идеологически абсурдно, а по экономическим соображениям невозможно было даже в СССР. Наступившая реформация и сокращение финансирования были использованы руководством ВМФ не для реформирования и сокращения ВМФ, а для возврата к прежней военно-политической направленности строительства флота базирующегося только на подводных силах и упреждающем ракетно-ядерном ударе. Поэтому современные попытки ВМФ и ВПК продолжить строительство заложенных ранее кораблей по прежним проектам, созданным ещё в СССР, есть ни что иное, как преступная трата государственных средств срок службы. Вступая в мировое сообщество и становясь на путь нового экономического развития, России должна определить роль и место своего военного флота как специфического инструмента государства.

Для исключения в будущем различных сиюминутных военно-политических, экономических и иных колебаний необходимо все концептуальные и наиболее общие вопросы, связанные с созданием ВМФ России ЗАКРЕПИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ. В связи с этим необходимо разработать и включить в план работы Государственной думы на октябрь 1994г рассмотрение и принятие "ЗАКОНА О ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ, « который должен содержать следующие основные вопросы:

1.Военно-политические задачи ВМФ России и общие способы достижения желательного результата по каждой из них.

2.Обязанности должностных лиц государства и руководства ВМФ в вопросах упраачения и строительства флота, основные принципы подготовки и расстановки кадров в ВМФ.

3.Общая структура, ориентировочный корабельный состав, принципы базирования и использования ВМФ России, на определенный период времени определяемый законодательно.

4.Ограничения возможностей по созданию таких кораблей и такой морской техники, по которым будет трудно или невозможно определить аналогов при ведении переговоров с другими странами по ограничению морских вооружений.

5.Размер финансирования ВМФ должен быть определен законодательно (при наличии морских стратегических ядерных сил должен составлять не менее 20-25% от бюджета Министерства обороны).

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ".О ВОЕННО-МОРСКИХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Статья 1.Общие положения.

Военно-Морские силы играют важную и самостоятельную роль являясь особым инструментом государства, с помощью которого оно решает как чисто военные задачи, так и распространяет свое непосредственное влияние на то геополитическое ' пространство, которое покрыто водной средой. Вместе с тем это самый сложный и долго создаваемый элемент силовых структур государства.

Для исключения различных военно-политических, экономических и иных колебаний все наиболее общие вопросы, связанные с построением Военно-Морских сил Российской Федерации ЗАКРЕПЛЯЮТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ПОРЯДКОМ с помощью данного закона.

Статьи 5,9 и 18 закона действующие на определенный период времени могут быть отменены или изменены после окончания их действия Федеральным Собранием Российской Федерации. В противном случае действие этих статей распространяется на период полномочий Федерального собрания и при окончании периода времени действия указанного в них.

Статья 2. Военно-Морские силы Российской Федерации и их предназначение.

Военно-Морские силы (ВМС) Российской Федерации (РФ) являются самостоятельным видом Вооружённых сил РФ. Особая роль и положение ВМС РФ в системе Вооружённых сил РФ заключается в том, что вследствие принципа свободы морей, только они способны достигнуть своими силами даже в мирное время любых районов мира имеющих морское или океанское побережье. Основу ВМС РФ составляют корабли и летательные аппараты способные действовать на море.

Корабли и самолеты, являющиеся носителями оружия и способные с помощью его уничтожать морские, воздушные и наземные цели в дальнейшем будут именоваться боевыми кораблями и боевыми самолетами.

ВМС РФ предназначены для: военно-морского присутствия в экономически важных для РФ районах морей и океанов для прикрытия экономической деятельности, пресечения попыток незаконной экономической деятельности, пиратства, поддержания мира и стабильности в этих районах как самостоятельно, так и в составе миротворческих сил под эгидой ООН; отражения агрессии с морских направлений и оказания содействия другим видам Вооружённых сил РФ при отражении агрессии с сухопутных направлений; участие в ядерном сдерживании. В соответствии с военной доктриной оборонительной достаточности запрещается планирование упреждающих ударов по группировкам ВМС и отдельным кораблям любого потенциального агрессора.

ВМС решают задачу по отражению агрессии более сильного государства или группы государств только во взаимодействии с • другими видами Вооружённых сил РФ и в основном в закрытых и окраинных морях омывающих побережье РФ.

Силы ВМС, предназначенные для решения первых двух задач должны эффективно решать поставленные, перед ними задачи в любых вариантах развития конфликта в дальнейшем будут именоваться МОРСКИМИ СИЛАМИ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ВМС. Основу их мощи должны составлять авиационные силы корабельного и берегового базирования.

Силы ВМС, предназначенные для участия в ядерном сдерживании в дальнейшем будут именоваться МОРСКИМИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ- ЯДЕРНЫМИ СИЛАМИ ВМС. Основу их мощи должны составлять подводные лодки с баллистическими ракетами способными доставлять ядерные заряды на межконтинентальную дальность.

Порядок взаимодействия ВМС с другими видами Вооружённых сил определяется специальным положением.

Статья 3. Структура Военно-Морскйх сил Российской Федерации.

Структура ВМС РФ включает следующие рода сия: надводных кораблей, подводных лодок, авиации флота и морской пехоты включающей все войска береговой обороны. В состав ВМС РФ входят также корабли и суда вспомогательного флота, воинские части и. учреждения тыла.