Чтение онлайн

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает очередность обращения взыскания на имущество должника несколько по-иному. В частности, согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Там же, в п. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Общая очередность обращения взыскания на имущество должника-организации определена в ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1) в первую очередь – имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь – готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных гл. V названного Федерального закона об особенностях обращения взыскания на имущество должника-организации.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516«0 дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» [99] установлено, что при определении очередности обращения взыскания на имущество организации-должника в соответствии со ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утв. Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 199 [100] (данный Указ Президента РФ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 2 февраля 2005 г. № 116 [101] ), права требования, принадлежащие должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторская задолженность должника), учитываются в составе первой очереди имущества должника, подлежащего аресту и реализации.

Указанным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. № 516 также установлено следующее:

при наложении ареста на дебиторскую задолженность должника ему объявляется запрет на совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению прав требований должника по соответствующим обязательствам, а равно на передачу соответствующих прав требований третьим лицам. По требованию судебного пристава-исполнителя стороны этих обязательств обязаны предоставить все необходимые документы, удостоверяющие конкретные права требования и подтверждающие размер задолженности по соответствующему обязательству;

с момента получения плательщиком (дебитором должника) от лица, осуществляющего взыскание, уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указываемый в уведомлении депозитный счет лица, осуществляющего взыскание.

Приказом Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76 «О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» [102] утверждена Временная инструкция о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников.

Следует упомянуть, что решением ВС России от 19 марта 1999 г. № ГКПИ99-113 [103] указанный приказ Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76 признан соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и иным правовым актам, в связи с чем жалоба о признании недействительным этого приказа оставлена без удовлетворения. Решением ВС России от 26 августа 2002 г. № ГКПИ2002-954 [104] также оставлено без удовлетворения заявление о признании незаконной названной Временной инструкции, утв. приказом Минюста России от 3 июля 1998 г. № 76.

Как указывалось выше, в соответствии с подп. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в третью очередь осуществляется арест и реализация принадлежащих должнику-организации объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Из изложенной нормы следует, что объекты недвижимости вне зависимости от их участия в основном производстве относятся к третьей очереди. При перечислении имущества третьей очереди законодатель использовал союз «а также», распространяя тем самым непосредственное участие в производстве лишь на сырье, материалы, станки, оборудование, другие основные средства, но не на объекты недвижимости. Именно такие разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 г., утв. постановлением Президиума ВС России от 9 июля 2003 г. [105] (правовая позиция выражена в определении ВС России от 13 января 2003 г. № 14-Г02-35 [106] ).

Очередность обращения взыскания на имущество должника-организации установлена таким образом, чтобы без крайней необходимости не лишать его возможности продолжать свою основную деятельность (производственную либо иную, для осуществления которой создана данная организация) и после погашения долга за счет наложения ареста и реализации принадлежащего имущества.

Данная правовая позиция выражена в п. 3 Постановления Пленума ВАС России от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» [107] . Там же разъяснено, что при решении вопроса об очередности обращения взыскания на имущество должника в случае, когда им является холдинговая или иная компания, созданная в процессе приватизации государственного имущества на основании Указа Президента РФ или решения Правительства РФ, уставный капитал которой сформирован за счет внесения в него принадлежащих государству контрольных пакетов акций дочерних обществ, необходимо иметь в виду следующее:

названные компании создаются государством как единые экономические комплексы в целях координации и кооперации производственно-хозяйственной деятельности входящих в их состав дочерних обществ, и исключение из состава компании одного или нескольких таких обществ в результате обращения взыскания на соответствующие пакеты акций может привести к нарушению или прекращению деятельности компании в целом;

исходя из подп. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такие пакеты акций следует рассматривать в качестве имущества, от которого непосредственно зависит производственная деятельность компании и взыскание на которое обращается в третью очередь.

Нарушение судебным приставом-исполнителем установленной очередности обращения взыскания на имущество должника является основанием для обжалования его действий в суд.

Следует отметить, что в ст. 461 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 5 марта 2004 г. № 11 – ФЗ [108] ) установлены особенности обращения взыскания на денежные средства профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов.

В частности, согласно п. 1 ст. 461 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (специальный счет), не допускается.