Чтение онлайн

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему».

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. В случае необходимости соответствующие органы по месту совершения правонарушения и органы по месту его выявления могут договориться между собой о том, кто из них будет проводить административное расследование (это административный договор).

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях он по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев.

Закрепление законом альтернативной территориальной подведомственности позволяет органам, осуществляющим административную практику, решать этот вопрос с учетом конкретных обстоятельств: условий сбора доказательств, местонахождения субъекта, привлекаемого к административной ответственности, технических возможностей и др.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении этого дела.

30.7 Сроки составления и направления по подведомственности протоколов (дел) об административных правонарушениях

По общему правилу протокол должен составляться немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. А в тех случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, данных о субъекте, привлекаемом к административной ответственности, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случаях, названных в ст. 28.7 КоАП РФ, по делам об административных правонарушениях может проводиться административное расследование. Процессуальным основанием для его проведения является специальный акт – определение должностного лица или постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Принятие такого акта влечет определенные правовые последствия. В частности, составление протокола откладывается до окончания административного расследования.

Сроки составления протоколов об административных правонарушениях не давностные, а процессуальные. Это означает, что сам факт нарушения такого срока не влечет прекращения производства по делу.

В течение трех суток с момента составления протокол об административном правонарушении или дело, в котором наряду с протоколом содержатся иные документы, направляется судье, должностному лицу, органу, уполномоченным рассматривать такие дела (в этот срок не следует включать время выходных/праздничных дней). Но если за совершенное правонарушение виновный может быть подвергнут административному аресту, административному выдворению и тем более если обвиняемый задержан, протокол должен быть немедленно передан на рассмотрение судье.

Если протокол и иные материалы дела оформлены неправомочным лицом (1), материалы дела, направленного для рассмотрения, не полны (2), и эта полнота не может быть восполнена при рассмотрении дела (3) – протокол и другие материалы дела об административном правонарушении могут быть возвращены в орган, который направил их на рассмотрение.

Обнаруженные недостатки должны быть устранены в течение трех суток со дня поступления дела (протокола) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Глава 31. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

31.1 Подготовка дела к рассмотрению

В России ежегодно рассматриваются десятки миллионов дел об административных правонарушениях. В 2008 г. только судами общей юрисдикции рассмотрено 5415 тыс. дел об административных правонарушениях; в 2007 г. – 5555 тыс. дел, в 2006 г. – 5004 тыс. [82] А еще миллионы граждан привлечены к административной ответственности сотрудниками ГИБДД и другими сотрудниками МВД, санитарными, пожарными и другими инспекторами.

Рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29 КоАП РФ) – главная стадия производства. На ней принимается главный документ дела – постановление о привлечении лица к административной ответственности или об освобождении его от нее. На стадии расссотрения подготавливается и принимается постановление, на стадиях пересмотра проверяется его законность и обоснованность, а на стадии исполнения оно исполняется. На стадии рассмотрения решаются основные задачи производства – всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах имеет свои особенности, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

Первый этап стадии рассмотрения дела – подготовка дела к рассмотрению – предполагает разрешение судом, органом, должностным лицом, получившим протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, ряда вопросов, предусиотренных ст. 29.1 КоАП РФ.

1. Относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Прежде всего следует определить видовую и территориальную подведомственность. Местом рассмотрения дела может быть:

место совершения административного правонарушения;

местожительство физического лица или местонахождение юридического лица;

место проведения административного расследования;

место учета транспортного средства.

Если судья (орган, должностное лицо) установит, что дело ему не подведомственно, он обязан вынести определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности или вернуть дело субъекту власти, проводившему расследование.

2. Имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. К таким обстоятельствам относятся их родственные отношения с лицами, являющимися участниками производства, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, рассматривающее дело, может быть заинтересовано в его разрешении. Если указанные обстоятельства будут установлены, судья (член коллегиального органа, должностное лицо) обязан заявить самоотвод.