Чтение онлайн

В соответствии с действующим законодательством (АПК РФ и КоАП РФ) пересмотр может начаться только при наличии процессуального основания – жалобы (заявления в арбитражный суд) гражданина, законного представителя юридического лица и протеста прокурора.

Жалоба, протест – это процессуальные поводы для возбуждения дела об административном правонарушении для начала стадии производства.

Законодательно закрепленное право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении – это возможность защитить нарушенные права и охраняемые интересы граждан и юридических лиц.

32.2 Порядок обжалования

Наряду с делинквентом и потерпевшим обжаловать постановление вправе: законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник и представитель. Прокурор вправе опротестовать постановление.

Жалоба в письменной форме подается в произвольном изложении претензий, обязательные элементы жалобы к сожалению законодательно не установлены [85] .

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом или вышестоящим должностным лицом по жалобе на это постановление, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление, вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем, может быть обжаловано в районный суд по месту их нахождения.

Постановление, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Федерации, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, она направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

В арбитражный суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, которое совершено юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и связано с предпринимательской деятельностью.

Срок обжалования – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Для жалоб на постановления по делам о нарушении избирательного законодательства установлен сокращенный срок – пять дней.

Пропущенный срок может восстанавливаться судьей или компетентным должностным лицом по ходатайству автора жалобы.

Существует такой порядок: в случае пропуска срока давности обжалования лицо, имеющее право обжаловать постановление обращается с просьбой о воостановлении срока обжалования. Если такое ходатайство будет удовлетворено, жалоба будет рассмотрена.

32.3 Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

После получения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном деликте, не вступившее в силу, начинается подготовка к ее рассмотрению.

Прежде всего выясняются обстоятельства, которые могут препятствовать дальнейшему производству по делу:

обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным судьей, коллегиальным органом или должностным лицом, дающие основания для их отвода;

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (согласно ст. 24.5 КоАП РФ).

Помимо жалобы, участники производства вправе обратиться с различного рода ходатайствами, имеющими значение для законного и обоснованного (своевременного и правильного) рассмотрения жалобы. Судья (должностное лицо), определив, что данная просьба обоснованна, должен удовлетворить ходатайство.

При подготовке к рассмотрению жалобы судья (должностное лицо) вправе истребовать дополнительные материалы: объяснения сторон и других лиц, показания свидетелей, письменные доказательства, звукозаписи и др.

При подготовке к пересмотру проверяется подведомственность дела субъекту власти, рассмотревшему дело, и субъекту, принявшему жалобу.

На этапе подготовки решается вопрос о вызове лиц, участие которых признается необходимым при рассмотрении жалобы.

В случае обращения жалобщика не по подведомственности необходимо направить дело по «нужному адресу» и письменно незамедлительно сообщить об этом жалобщику.

32.4 Рассмотрение жалобы на постановление

Срок рассмотрения жалобы на постановление – 10 дней. Он исчисляется со дня поступления жалобы со всеми материалами дела в суд, должностному лицу.

Административный арест как исключительное административное наказание подлежит немедленному исполнению, жалоба на такое постановление рассматривается в течение суток с момента ее получения, если делинквент уже отбывает административный арест.

После подготовительной части начинается непосредственное рассмотрение жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. На данном этапе разрешается осуществить ряд процессуальных действий: заслушивание объяснений физического лица или законного представителя юридического лица (автора жалобы); заслушивание показаний других участников производства, пояснений специалиста, заключение эксперта, исследование доказательств и материалов, имеющихся в деле и дополнительно представленных, и др. Целью данного этапа является проверка законности и обоснованности вынесенного постановления.

Судья (должностное лицо), проведя два этапа: подготовительный этап и проверку законности и обоснованности вынесенного постановления по делу, переходит к разбирательству по жалобе. Он обязан проверить дело в полном объеме: наличие правовых, процессуальных, фактических оснований привлечения лица к административной ответственности; виновность лица в совершении административного деликта; компетенция административно-юрисдикционного органа, принявшего постановление; соразмерность административного наказания и иные обстоятельства, имеющие значение по делу.