Чтение онлайн

Молодые интеллектуалы, собиравшиеся в задней комнате книжного магазина Састре, не принадлежали ни к унитаристам, ни к федералистам. Можно сказать, что они были истинными либералами, критиковавшими унитаристов за продемонстрированную неспособность управлять государством, а федералистов – за их консерватизм и категоричность мышления. «Поколение 37» призывало обе группировки забыть былые раздоры и начать работать сообща на благо страны (и это был крайне разумный и своевременный призыв). Разумеется, Росасу не понравилось собрание вольнодумцев, и он заставил Маркоса Састре закрыть литературный клуб при магазине, после чего «Поколение 37» превратилось в подпольную «Майскую ассоциацию». Преследования вынудили членов ассоциации покинуть Буэнос-Айрес. Альберди переехал в Монтевидео, где параллельно с общественно-публицистической деятельностью стал изучать юриспруденцию. В 1840 году ему вместе с Хуаном Марией Гутьерресом пришлось уехать в Европу, поскольку велики были шансы на то, что власть в Уругвае может вернуть Мануэль Орибе, поддерживаемый Росасом. Прожив немногим больше двух лет в Париже, Альберди вернулся в Южную Америку и поселился в Вальпараисо [107] , где сочетал публицистику с адвокатской практикой.

После низложения Росаса Альберди опубликовал «Основы и отправные точки политической организации Аргентинской республики», которые вызвали широкий общественный резонанс и получили высокую оценку временного правителя Аргентинской конфедерации Хусто Уркисы. Взяв за основу конституцию Соединенных Штатов, Альберди дополнил ее некоторыми прогрессивными идеями (вспомним, что конституция США была принята в 1789 году) и адаптировал к аргентинским реалиям. Основополагающие принципы остались теми же – правовое равенство всех граждан, гарантия свобод и неприкосновенности частной собственности, защита национального суверенитета. При этом подчеркивалась необходимость создания прочного союза провинций и консолидации аргентинской нации.

Став президентом объединенной страны, в которой недоставало только провинции Буэнос-Айрес, Хусто Уркиса назначил Альберди послом в Чили, а затем отправил его в Европу с поручением добиться признания Декларации независимости Аргентины и ее конституции европейскими державами и не допустить признания государственного суверенитета провинции Буэнос-Айрес. В 1861 году, после воссоединения Буэнос-Айреса с Аргентинской федерацией, дипломатические полномочия Альберди были прекращены, но значительные расхождения во взглядах с первым президентом объединенной Аргентины Бартоломе Митре (главным образом – по поводу войны с Парагваем) снова вынудили вернувшегося на родину Альберди эмигрировать.

Хуан Баутиста Альберди умер 18 июня 1884 в пригороде Парижа Нёйи-сюр-Сене, но похоронили его на буэнос-айресском кладбище Ла-Реколета. Памятник великому сыну Аргентины установлен на столичной площади Конституции. В Росарио есть баррио [108] Альберди, некогда бывший отдельным городом, названным в честь отца аргентинской конституции.

«Мы, представители аргентинской нации, собравшиеся на Всеобщий Учредительный конгресс по воле и выбору входящих в него провинций, во исполнение ранее существовавших договоров, с целью создания национального союза, обеспечения справедливости, сохранения внутреннего мира, обеспечения общей обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас самих, для нашего потомства и для всех людей в мире, которые желают жить на аргентинской земле, взывая к покровительству Всевышнего, источника всяческого разума и справедливости, предписываем, постановляем и устанавливаем эту Конституцию для аргентинской нации…».

Так начинается Конституция 1853 года, третья по счету аргентинская конституция, которая, с рядом поправок, действует по сегодняшний день. Она устанавливает характерное для республики разделение властных полномочий на законодательную, исполнительную и судебную ветви, предоставляет провинциям значительную независимость и уравновешивает власть федерального правительства двухпалатным национальным конгрессом.

Конституция состоит из двух разделов. Первый раздел «Декларация, права и гарантии», первоначально включавший тридцать пять статей, содержит общие положения о форме правления, правах провинций и граждан, а также статьи о свободном судоходстве по внутренним рекам, о поощрении европейской иммиграции, [109] о защите частной собственности, о поощрении торговли и др. Статья 15 провозглашала отсутствие рабства в аргентинской нации и объявляла преступным любой договор купли-продажи людей, а также даровала свободу любому рабу, ступившему на аргентинскую землю. Не менее важной была статья 16, в которой сказано, что «аргентинская нация не допускает прерогатив крови или рождения; в ней нет личных привилегий или дворянских титулов; все ее жители равны перед законом… равенство является основой налогообложения и общественных сборов». Согласно статье 19, ни один житель страны не мог быть принужден делать то, чего не предписывает закон, или лишен того, чего закон не запрещает. А статья 28 устанавливала, что «принципы, гарантии и права, признанные в предыдущих статьях, не могут быть изменены законами, регулирующими их осуществление».

Конституция не только поощряла иммиграцию, но и вообще распахивала двери перед иностранцами, которым предоставлялись равные права с гражданами без обязанности принятия гражданства или выплаты каких-то дополнительных налогов. Среди прочих прав, предоставляемых иностранцам, упоминалось и право свободного перемещения по рекам и побережьям – ах уж эти аргентинские реалии! После непрерывного двухлетнего проживания на территории страны иностранцы могли получить аргентинское гражданство, но для лиц, имевших заслуги перед государством, этот срок мог быть сокращен. Современная Аргентина продолжает оставаться страной, гражданство которой получить несложно, – действует все то же правило двухлетнего проживания, а при вступлении в брачный союз с гражданами Аргентины или наличии детей-аргентинцев, которым гражданство предоставляется по рождению, натурализация происходит сразу же, ждать двух лет не приходится. Примечательно, что, в отличие от практики, существующей в большинстве стран мира, аргентинское гражданство может быть аннулировано только в одном-единственном случае: если будет доказано, что оно приобретено с нарушением законов, например посредством подделанных документов или заключения фиктивного брака с гражданином или гражданкой Аргентины.

Образец Конституция Аргентины 1869 года

Впоследствии первый раздел Конституции дополнили восемью статьями, наиболее важными из которых являются статья 36 и статья 37. Статья 36 провозглашает, что «настоящая Конституция остается в силе, даже если ее действие прерывается актами насилия, направленными против институционального порядка и демократической системы», а статья 37 гарантирует «подлинное равенство возможностей мужчин и женщин при баллотировании на выборные и партийные должности».

Второй раздел Конституции 1853 года состоит из трех частей – «Законодательная власть», «Исполнительная власть» и «Судебная власть». Статья 109, относящаяся к третьей части, гласит, что «президент страны ни в коем случае не может осуществлять судебные функции, принимать юрисдикцию по незавершенным делам или возобновлять рассмотрение тех, по которым были приняты решения». Статья 121 гарантирует провинциям сохранение всех полномочий, не делегированных по Конституции федеральному правительству, а также тех, которые они зарезервировали за собой специальными пактами на момент их инкорпорации в Аргентинскую Республику (первоначально называвшуюся Аргентинской конфедерацией, но мы станем называть ее Аргентинской Федерацией, чтобы не путать старую Конфедерацию с новой). Согласно статье 122, «провинции создают свои собственные местные институты и управляются ими; они избирают своих губернаторов, законодателей и других должностных лиц провинций без вмешательства федерального правительства». А в статье 127 сказано, что «ни одна провинция не может объявлять или вести войну против другой провинции; их жалобы должны подаваться в Верховный суд и разрешаться им; их фактические военные действия являются актами гражданской войны, характеризуемыми как подстрекательство к мятежу, которые федеральное правительство должно подавлять и наказывать в соответствии с законом». В статье 129 сказано, что «город Буэнос-Айрес должен иметь автономную систему правления со своими собственными законодательными и юрисдикционными полномочиями и главой правительства, который избирается непосредственно жителями города; закон гарантирует интересы национального правительства, пока город Буэнос-Айрес является столицей нации».

В отличие от предыдущих аргентинских конституций, Конституция 1853 года была исчерпывающе полным и досконально продуманным законодательным актом. В ней не было ни лазеек, которыми могли бы воспользоваться недобросовестные должностные лица, ни упущений, могущих служить для ущемления прав граждан. Можно сказать, что для своего времени то была идеальная конституция, а все правки, которые впоследствии в нее вносились, вызывались изменением обстановки и взглядов общества. Даже таким прогрессивным светочам мысли, как Хуан Альберди или Хуан Гутьеррес, не могла тогда прийти в голову мысль о том, что женщины должны избираться на любые должности наравне с мужчинами, а если бы и пришла, то ее сочли бы безумной.

Согласно первой статье «Переходных положений», которыми впоследствии была дополнена Конституция, «аргентинская нация подтверждает свой законный и бессрочный суверенитет над Мальвинскими островами, Южной Георгией и Сандвичевыми островами и соответствующими морскими и островными районами, поскольку они являются неотъемлемой частью национальной территории». Также говорится, что «возвращение указанных территорий и полное осуществление суверенитета при уважении образа жизни их жителей и в соответствии с принципами международного права представляют собой постоянную и неизменную цель аргентинского народа».

Согласно Конституции, высшим законодательным органом Аргентинской Республики (Федерации) является двухпалатный Конгресс, состоящий из Палаты депутатов и Сената. В наши дни в Палату избирается по одному депутату на каждые тридцать три тысячи жителей или их часть, численность которой составляет не менее шестнадцати с половиной тысяч человек (половинный ценз действует в малонаселенных регионах). Изначально же депутаты избирались из расчета по одному на каждые двадцать тысяч жителей, а в Сенате заседало по два представителя от каждой провинции и от федеральной столицы, но в наше время число представителей увеличено до трех. Депутаты Палаты избираются на четыре года с условием, что каждые два года Палата должна обновляться наполовину (определить, кто должен уйти после первого периода, помогает жребий). Полномочия сенаторов действуют шесть лет при условии обновления Сената на треть каждые два года. Обе палаты ежегодно собираются самостоятельно на очередные сессии с 1 марта по 30 ноября, а президент страны обладает правом продления срока сессий и созыва внеочередных.