Чтение онлайн

Собственно говоря, так как рынок отказывается от решения подобных проблем в виду их глобальности, без использования описанной методики не обойтись. Просто преступно доверять какие-либо средства рынку тогда, когда точно известно, что они могут быть потрачены с большей эффективностью.

В чём-то аналогичные задачи государство решает посредством финансовых или товарных трансфертов малообеспеченным слоям населения. В случае «товарных трансфертов» на рынке закупают определённые товары, обычно первой необходимости, и целевым образом передают действительно нуждающимся их получателям по нерыночным ценам.

Впрочем, чаще используются «финансовые трансферты», заключающиеся в дотировании малообеспеченных слоёв населения, что поднимает уровень их доходов. Конечно же, выделение таких средств сопровождается созданием механизма их целевого использования, что сокращает разницу между финансовыми и товарными трансфертами.

Перечисленные трансферты направляются на поддержку нужного для блага общества потребления и потому называются «текущими трансфертами». Кроме них есть и увеличивающие национальное богатство «капитальные трансферты», являющиеся способом поддержки финансирования любых капиталовложений со стороны государства.

Любой целевой финансовый трансферт, направленный на выполнение заранее выбранной программы, финансируемый частично или полностью с его помощью, называется также «субсидией». Любые перечисления с целью оказания текущей помощи, иначе говоря, нецелевые финансовые трансферты, считаются «субвенцией».

Отличительной особенностью трансфертов является перераспределение лежащих в их основе ресурсов. В отличие от них, осуществляемые властью «государственные закупки» предусматривают удовлетворение её собственных потребностей.

Считается, что выплата текущих трансфертов позволяет избежать сильного расслоения общества, пагубно влияющего на эффективность работы экономики, где возникают и растут дисбалансы, заставляющие её производить предметы роскоши для избранных одиночек, а вовсе не то, что нужно основной массе народа. Правда, так получается, когда помощь доходит к тому, кому она реально нужна, а иначе стимулируется паразитизм с аналогичными последствиями.

Однако, помимо отмеченных прямых функций, как отмечалось ранее, в рамках, дозволяемых участием страны во внешней торговле и вытекающим из данного факта состоянием платёжного баланса, бюджет может быть и инструментом сглаживания экономических колебаний или средством «стабилизационной политики». Предоставляя выбор стимулирующих и сдерживающих мер, дополняемых чисто административные шагами, определяемыми спецификой текущей ситуации, он позволяет поддерживать экономику в состоянии глобальной устойчивости.

Образующий при превышении расходов бюджета над его доходами «дефицит бюджета», повышая внутренний спрос, является «стимулирующей мерой» развития экономики. И, наоборот, возрастание доходов бюджета над его расходами, создавая «профицит бюджета», даёт «сдерживающие меры» для рынка из-за уменьшения спроса.

Вне всяких сомнений, сдерживающие меры связаны с выводом излишних денег их экономики, тогда как стимулирующие меры поднимаются уровень деловой активности, в конечно счёте, за счёт эмиссии. Конечно же, осуществляя такой ввод денег в экономику, нельзя держать курс на консервацию имеющихся недостатков, а следует финансировать подобным образом меры по их преодолению и ликвидации с выходом на новый уровень развития.

Равенство доходов и расходов бюджета или «бездефицитный бюджет», как его принято называть, никак не изменяет изначальный внутренний спрос общества, а просто перераспределяет его между различными отраслями экономики. Любой из описанных вариантов достигается путём соответствующего текущей ситуации манипулирования параметрами доходной части консолидированного бюджета и адекватным поставленной задаче составлением его расходной части.

Для стабилизации ситуации очень важно, чтобы каждая из отмеченных мер принялась в качестве противодействия той или иной фазе экономического колебания. Борьба с инфляцией при перегреве экономики производится при помощи дефицита бюджета, а для вывода рынка из состояния недостаточной его активности, вызванной любыми причинами, в том числе и последствиями стихийных бедствий, следует применять дефицит бюджета.

Разумеется, идеалом является бездефицитный бюджет, который из-за вероятностного характера окружающего мира, не позволяющего принципиально исключить ошибки, почти никогда не достигается. И потому приходится пользоваться «циклическим бюджетом», у которого доходы и расходы совпадают за несколько подряд идущих периодов планирования.

В течение данного промежутка профицит циклического бюджета используется для борьбы с перегревом экономики, когда он имеют место, тогда как его дефицит применяется с целью вывода рынка из состояния стагнации в случае её наличия. В зависимости от ситуации подобное переключение политики может проводиться столько раз, сколько требуется.

В результате, циклический бюджет позволяет проводить «антициклическую политику» в области экономики. Конечно же, платой за возможность осуществления такого управления ситуацией будет отклонение денег в рыночной системе от энергоинварианта, лучше кратковременное, реализуемое в виде колебаний вокруг данного значения.

Безусловно, очень сложным моментом является определение времени применения профицита бюджета, дефицита бюджета или бездефицитного бюджета. Отражая антиномичный характер окружающего мира, фаза экономического колебания при ошибке перейдёт в свою противоположность, а используемый для её сглаживания ранее адекватный метод станет вредной политикой, способствующей появлению и нарастанию негативных тенденций в экономике нового характера.

Вдобавок, исходя из главы 4, стоит понимать, что с небольшими отклонениями от оптимального уровня вообще не стоит бороться. Колеблясь вокруг данного уровня, экономика должна справится с трудностями самостоятельно.

Однако, заранее выявить глубину спада и определить грань вмешательства и невмешательства в каждом определить бывает нелегко. По крайней мере, в инфляционной экономике, которая, в отличие от дефляционной экономики, не имеет встроенных стабилизаторов, направляющих её по единственно правильному пути развития.

Необходимо также отметить, что использование профицит бюджета воспринимается рынком хуже, чем стимулирующие меры дефицита. Рост налогового бремени может вначале поднять цены, и дать из-за роста цен новый, хотя и кратковременный импульс перегреву, с которым он призван бороться, и который им рано или поздно побеждается.

В случае дефицита рынок, если не сразу же, то очень быстро откликается на стимулирующие меры. Во всяком случае, он почти никогда не стремится из-за уменьшения налоговой нагрузки снизить цены для расширения рынков сбыта.

Впрочем, стоит понимать, что описанные только что меры фискальной политики являются не более чем инструментом текущей корректировки курса. И потому, будучи даже во всех деталях правильными и адекватно дополненными кредитно-денежной политикой с валютным регулированием, когда в нём возникает потребность, мало что дадут без реализации основанного на здравом смысле плана развития страны и общества.

Раскачивая экономику из одной стороны в другую, они не могут не приводить к нарастанию негативных тенденций на каждой стадии экономических колебаний. Подобные проблемы, постоянно усиливаемые в ходе борьбы с ними, вовсе не исчезнут, хотя во многих случаях войдут во внутрь, и рано или поздно подведут рынок к закономерному краху.