Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Весной 1936 года по итогам всеобщих выборов было сформировано правительство Народного фронта, провозглашенное как «правительство масс». Во главе его стоял социалист Леон Блюм (1936–1938 гг.). В состав правительства вошли 12 социалистов, 9 радикалов и представители мелких республиканских групп.
Новое правительство объявило о проведении ряда социально-экономических реформ: установление 40-часовой рабочей недели и оплачиваемых отпусков, заключение коллективных договоров между рабочими, предпринимателями и профсоюзами. Повышались заработная плата и пенсии, отменялись чрезвычайные законы Думерга и Лаваля, организовывались общественные работы для безработных. Намечалось проведение налоговой реформы, в соответствии с которой снижались бы налоги на мелкие и средние предприятия, но повышались – на крупные наследства и большие доходы. Создавалось Национальное зерновое бюро, закупавшее продукцию у крестьян по твердым ценам. Банк Франции был поставлен под контроль государства, некоторые военные предприятия были национализированы и т. д.
Однако внутри правительства Л. Блюма появились разногласия, поставившие под сомнение его дальнейшую деятельность. Противоречия возникали по поводу войны в Испании, из-за непоследовательной политики по отношению к фашизму, в связи с методами проведения социальных реформ и пр.
В апреле 1938 года было сформировано правительство во главе с правым радикалом Эдуардом Даладье (1938–1940 гг.), поначалу поддержавшее программу Народного фронта. Но вскоре правительство получило от парламента чрезвычайные полномочия для «оздоровления» экономики, прежде всего за счет сокращения непомерных расходов государственного бюджета на социальные нужды.
Были повышены в среднем на 8 % прямые и косвенные налоги. Очередная девальвация франка способствовала повышению стоимости уровня жизни на 45 % по сравнению с 1936 годом. В августе 1938 года новое правительство получило полномочия устанавливать на всех предприятиях дополнительные рабочие часы – таким образом отменялась 40-часовая рабочая неделя. Были повышены тарифы на почтовые и телеграфные услуги, устанавливались более высокие акцизные сборы на товары потребительского спроса, вводился налог на заработную плату и т. д. В октябре 1938 года правительство Э. Даладье объявило об окончательном разрыве с Народным фронтом.
Экономические и политические реалии, существовавшие в этот период, все меньше оставляли места иллюзиям насчет мирного развития международных отношений как в Западной Европе, так и во всем мире. Большинство западноевропейских стран, а также США, Япония, СССР осуществляли обширные программы по милитаризации экономики. В 1936 году французское правительство приняло программу перевооружения, рассчитанную на четыре года. Предстояло наладить производство танков, артиллерийских орудий, самолетов, средств ПВО. Вместе с дополнительной программой, принятой в 1938 году, на нужды армии в 1937–1938 годах было израсходовано 38 млрд фр.
Правда, программа перевооружения осуществлялась медленно: фирма «Рено», например, не справлялась с выпуском намеченного количества танков, не было налажено серийное производство самолетов, до 1940 года не производились зенитные орудия. Тем не менее к концу 1930-х годов Франция имела мощный комплекс предприятий, на которых разворачивалось военное производство, полностью соответствовавшее современным требованиям.
В области внешней политики Франция, так же как и Англия, старалась не замечать усиления позиций Германии в Европе, попустительствовала ее агрессивным устремлениям, направленным на захват Австрии и Чехословакии, что привело в 1938 году к Мюнхенскому соглашению , и 3 сентября 1939 года Франция оказалась втянутой во Вторую мировую войну.
§ 5. Развитие экономики Франции во второй половине XX – начале XXI века
Экономические итоги Второй мировой войны. Экономика Франции в первые послевоенные годы. В результате внутренних противоречий Франция не смогла организовать достойного сопротивления германским войскам, что привело к военной катастрофе. В июне 1940 года Франция капитулировала.
Стремясь унизить Францию, германское командование потребовало подписать акт о капитуляции в том самом Компьенском лесу под Парижем, где в ноябре 1918 года Германия согласилась о прекращении военных действий в Первой мировой войне.
Основная территория страны оставалась оккупированной немцами почти четыре года, когда французская экономика попала в полную зависимость от Германии. Большая часть французской буржуазии согласилась на тесное сотрудничество с оккупационными властями, оказывая им экономическую поддержку Лишь открытие Второго фронта летом 1944 года и успехи Советской Армии на Восточном фронте позволили добиться в августе 1944 года освобождения Парижа, а к концу года – и всей страны.
Ущерб, нанесенный войной, оценивался в 1440 млрд довоенных франков. Человеческие жертвы составили 1,1 млн человек. Более 700 тыс. человек были вывезены для работы на германских предприятиях, многие тысячи людей погибли в концентрационных лагерях. Было разрушено более 50 тыс. предприятий, особенно в легкой промышленности, а также уничтожено много электростанций, шахт, судостроительных верфей, 80 % мощностей нефтепереработки, практически не функционировал транспорт, особенно пострадали железные дороги. Франция потеряла почти весь военный и торговый флот.
В первые месяцы после освобождения объем промышленной продукции составлял всего 38 %, а сельскохозяйственной – 60 % от довоенного уровня. Машинный парк был старым и изношенным, так как давно не обновлялся. В стране бушевала инфляция: объем бумажных денег в 1945 году превышал соответствующий показатель 1938 года в 6 раз. Резко упал жизненный уровень населения. У Франции накопились огромные внешние долги. Объем заграничных капиталовложений по сравнению с довоенными показателями сократился наполовину, а по сравнению с 1913 годом – в 10 раз. Сильный удар по французским капиталовложениям нанесла национализация, проведенная после Второй мировой войны в странах Восточной Европы, которые попали в число стран «народной демократии».
Сразу после освобождения от оккупации перед Францией встали сложнейшие задачи, главной из них было преодоление экономической разрухи. 30 августа 1944 года было сформировано Временное правительство во главе с организатором Движения Сопротивления генералом Шарлем де Голлем (1890–1970 гг.). Это правительство получило огромные экономические и политические полномочия и исполняло их вплоть до принятия осенью 1946 года Конституции Четвертой республики. В него вошли представители различных партий, в том числе левых и леворадикальных групп и движений. Это предопределило противоречивость в его действиях по главным направлениям социально-экономической политики в послевоенной Франции.
Самые острые разногласия в правительстве были связаны с решениями финансово-экономических проблем. В частности, министр экономики Пьер Мендес-Франс предлагал «заморозить» заработную плату и цены, блокировать банковские счета, провести обмен денежных банкнот, и все это – с целью снижения масштабов инфляции. Министр финансов Рене Плевен пытался спасти высокие прибыли, которые получали крупные корпорации в годы войны на выполнении военных заказов. Для этого он предлагал выпустить внутренний заем на огромную сумму.