Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Новая администрация предложила также резко сократить масштабы государственного вмешательства в различные сферы экономической деятельности. В связи с этим в 1986 году был выпущен «Ордонанс о ценах и конкуренции», в котором предусматривалась отмена административного контроля над ценами, действовавшего в стране с 1945 года. С начала 1987 года государство больше уже не устанавливало цены на продукцию промышленных предприятий и в сфере услуг. Отныне устранилось любое административное воздействие на формирование конкурентных отношений. Предприятия вновь обрели самостоятельность, ориентируясь теперь лишь на законы рынка. Правда, еще оставалась государственная регламентация цен на книги, медикаменты, тарифы на электроэнергию, газ и железнодорожный транспорт. Государственное вмешательство было резко ограничено и в кредитной сфере.
За короткий срок правительство Ж. Ширака подготовило к внедрению около 30 законопроектов, которые позитивно повлияли на развитие экономики Франции. Вторая половина 1980-х годов оказалась наиболее динамичной по темпам прироста ВВП и промышленного производства, составлявших 3–4 % в год. На 50 % увеличился объем инвестиций в базовые отрасли промышленности. В 1988 году во Франции состоялись выборы, на которых президентом вновь был избран Ф. Миттеран. И на протяжении пяти лет в стране наблюдался «мертвый сезон», проходивший под лозунгом: «ни национализации, ни приватизации». В эти годы были приостановлены все либеральные реформы, осуществлявшиеся правительством Ж. Ширака.
В начале 1990-х годов темпы экономического роста в стране стали замедляться. Найти выход из создавшейся ситуации поручалось правому правительству Эдуара Балладюра, которое летом 1993 года приступило ко второму этапу приватизации. В продолжение программы 1986 года был принят закон о приватизации , по которому предполагалось отдать в руки частного капитала практически все предприятия рыночного сектора. И хотя в начале 1990-х годов темпы роста замедлились, уже в конце 1993 года экономическая ситуация в стране вновь стала заметно улучшаться.
В это время Франция смогла реализовать один из самых грандиозных европейских проектов по приватизации конкурентоспособных государственных предприятий, во время которой были распроданы акции «Банк насиональ де Пари» и еще двух более мелких банков, химического концерна «Рон-Пуленк» и др. Эта приватизация позволила государству получить 43 млрд фр. В январе 1994 года началась приватизация крупной нефтяной компании «Эльф акитен», которая оценивалась в 35 млрд фр.
Правительство вновь вернулось к программе организации общественных работ, жилищного строительства для небогатых слоев населения, были предприняты меры по снижению уровня безработицы. В 1993 году был выпущен государственный заем, который помог собрать 110 млрд фр. Эти средства были направлены на создание новых рабочих мест, финансирование проектов по временному трудоустройству и обучению молодежи.
В 1994–1995 годах французская экономика характеризовалась высокими темпами роста ВВП и инвестиций в производственную сферу. Заметно снизился уровень безработицы, темпы роста цен были одними из самых низких среди промышленно развитых стран (кроме Канады и Японии): уровень инфляции составил 1,8 % в год.
В мае 1995 года победу на президентских выборах одержали правые консерваторы во главе с Жаком Шираком [71] . Премьер-министром стал Ален Жюппе. Но уже в 1996 году в связи с колебаниями мировой конъюнктуры новое правительство столкнулось с большими трудностями: снизился объем инвестиций, вновь стали сокращаться рабочие места, безработица приблизилась к 13 %. Правительству А. Жюппе пришлось кардинальным образом сокращать государственные расходы, и прежде всего на социальные программы, поскольку экономическая ситуация в стране уже не позволяла осуществлять организацию общественных работ, жилищное строительство и социальные выплаты в прежнем объеме.
Консерваторы, называя себя по-прежнему голлистами, практически взяли курс на полный отказ от принципов государственного дирижизма, провозглашенного еще в 1960-х годах Ш. де Голлем. В современных условиях им гораздо ближе оказались идеи неоконсерватизма, получившие распространение в США (Р. Рейган) и Англии (М. Тэтчер).
Но отношение большинства населения к этим экономическим программам было негативным, поскольку люди не хотели мириться с отходом от привычного уровня социального обеспечения и страхования (на этом фоне А. Жюппе был назван самым непопулярным премьер-министром Франции в период Пятой республики). В мае 1997 года в стране были проведены внеочередные выборы, в ходе которых большинство мест в парламенте получили представители левых партий и движений, находящихся в оппозиции президенту Ж. Шираку. По результатам выборов кабинет министров возглавил социалист Лионель Жоспен.
Что касается приватизационного процесса, то во второй половине 1990-х годов он уже не характеризовался широким масштабом. Приватизация коснулась, главным образом, крупных государственных компаний в области авиаперевозок, оборонных предприятий, отраслей с высокими технологиями, но так и не затронула сферы общественных услуг. Укрепление международных связей привело к увеличению доли иностранных инвестиций в экономике Франции, заметно ослабели «твердые ядра» акционеров, которые были вынуждены выпускать свои акции в свободную продажу.
Следует отметить, что особенно заметное влияние на экономическое развитие Франции в 1990-х годах оказала европейская экономическая интеграция. Более тесными стали связи между французским бизнесом и финансово-промышленными группами в рамках Европейского союза. Возник целый «промышленный треугольник»: Париж– Лилль – Страсбург, где сосредоточены смешанные франко-бельгийские, франко-голландские и другие предприятия, которые уже можно считать «европейскими». Строительство европейской энергосистемы, нефтепровода Марсель – Страсбург – ФРЕ сооружение тоннеля под проливом Ла-Манш, разработка космических программ – вот далеко не полный перечень совместных проектов. Можно сказать, что на смену разрозненным европейским государствам с жесткой системой протекционизма пришла глубоко интегрированная экономика, перешагнувшая географические границы национальных рынков.
Экономика Франции в XXI веке. Начало XXI века во Франции было ознаменовано различными социально-экономическими событиями, в которых тесно переплелись как внутренние, так и международные факторы. В апреле-мае 2002 года в стране проходили президентские выборы, на которых убедительную победу снова одержал лидер правых сил Жак Ширак, получивший во втором туре 82 % голосов избирателей, принимавших участие в голосовании. На этих выборах французское общество голосовало не столько «за» Ж. Ширака, сколько «против». Угроза, исходившая от них, заставила крайне правых и левых экстремистов сплотиться вокруг «Объединения в поддержку республики» (ОПР) и его союзников, которые получили на парламентских выборах в июне того же года 442 из 570 депутатских мест в парламенте. Совсем иной оказалась ситуация в мае 2005 года, когда во Франции проходил референдум по вопросу о принятии Конституции ЕС. Избиратели в целом не были против Конституции, но путем референдума они выразили свое отрицательное отношение к политике Жан-Пьера Раффарена, возглавлявшего французское правительство с мая 2002 года. В итоге французские избиратели отвергли европейскую Конституцию, поскольку 55 % проголосовавших были «против» данного документа. 31 мая Ж.П.Раффарен подал в отставку, и президент Ж. Ширак назначил премьер-министром своего соратника по ОПР Доминика де Вильпена.
Вслед за Францией отрицательное отношение к европейской Конституции высказали граждане Нидерландов, а правительства Великобритании, Дании, Португалии и других стран решили отложить аналогичные референдумы в своих странах на неопределенный срок. Такие масштабы «евроскептицизма» вызваны главным образом опасениями, которые высказывают народы данных стран слишком быстрыми темпами расширения ЕС, что неизбежно приведет к большим потокам дешевой рабочей силы из стран Восточной Европы и снижению общего уровня жизни.