Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Более чем в два раза сократилось производство сельскохозяйственной продукции. Не хватало кормов, удобрений, рабочей силы. В условиях твердых закупочных цен сельскохозяйственное производство становилось все более невыгодным для крестьян и помещиков, поэтому повсеместно сокращались посевные площади и поголовье скота. В 1918 году валовой объем сельскохозяйственной продукции уменьшился на 35–50 % по сравнению с довоенным уровнем. В результате в стране начался настоящий голод. В особенно тяжелом положении оказались горожане, поскольку реальная заработная плата постоянно снижалась (в 1918 году она составляла 72 % по отношению к 1900 году), а продовольственные карточки обеспечивались из централизованных ресурсов крайне нерегулярно, на «черном» же рынке продукты питания продавались по баснословным ценам.
Итоги Первой мировой войны. Промышленный подъем 1920-х годов.
В марте 1918 года Германия заключила сепаратный мир с Россией, после чего более года шли переговоры со странами Антанты о заключении мирного договора. Условия этого договора были очень тяжелыми и унизительными – по сути Германию ставили на колени. Не соглашаясь со многими положениями договора, Германия выступила с многочисленными нотами протеста, но все ее претензии были отвергнуты. Страны-победительницы предъявили Германии ультиматум – подписать мирный договор в окончательном варианте, что и было сделано 28 июня 1919 года в Версале близ Парижа.
После войны кардинальным образом изменился режим международных отношений, который стал определяться Версальско-Вашингтонской системой. В эту систему входила целая серия договоров [77] , на основе которых была сделана попытка заложить основы будущего мирного развития не только Западной Европы, но и всего мира. К сожалению, эти договоры не могли пресечь территориальные претензии стран друг к другу. Кроме того, в эту систему отношений не была включена Россия, что значительно снижало эффективность указанных международных договоренностей.Центральное место в системе этих договоров занимал Версальский мирный договор. В соответствии с ним все колонии Германии в Африке и Океании отошли к Англии, Франции, Бельгии, Японии. Захваченные Германией в 1871 году Эльзас и Лотарингия был и вновь переданы Франции. На основе проведенных плебисцитов округа Эйпен, Мальмеди и территория Морене переходили к Бельгии, часть Шлезвига – к Дании. Воссозданному в 1918 году Польскому государству были возвращены аннексированные еще в XVIII веке (во время разделов Речи Посполитой) провинции Познань и Западная Пруссия, некоторые земли Восточной Пруссии, Верхней Силезии и Померании, в основном заселенные поляками. Польша претендовала и на крупный порт Данциг (Гданьск), однако он был объявлен «вольным городом» и переходил под управлением Лиги наций, также как и Мемельская область. В 1923 году Мемель (Клайпеда) был передан Литве. На 15 лет Германия теряла право на эксплуатацию Саарского угольного бассейна (правда, предусматривалось право выкупа). Причем сама Саарская область на эти годы переходила под управление Лиги наций, после чего там предстояло провести плебисцит по поводу ее государственной принадлежности.
Был разработан репарационный план, по которому Германия должна была выплатить в пользу стран-победительниц 132 млрд золотых марок, причем 20 млрд из них – в качестве аванса в ближайшие два года. В счет репараций у Германии было конфисковано 5 тыс. паровозов, 150 тыс. вагонов, различные сельскохозяйственные машины, большое количество скота и др. Предполагалось, что в ближайшие 10 лет Германия будет поставлять Франции, Бельгии и другим странам уголь, строительные материалы, продукцию химической промышленности и пр. Кроме того, Версальский договор предусматривал различные торговые и финансовые льготы в германской экономике для стран-победительниц.
В соответствии с Версальским договором Германия обязывалась провести демилитаризацию страны: была потоплена большая часть военно-морского флота, который ограничили шестью броненосцами и несколькими мелкими судами. Германии запрещалось иметь военную авиацию, тяжелую артиллерию, подводные лодки. Отменялась всеобщая воинская повинность, взамен которой устанавливался добровольный наем военнослужащих. Распускался германский генштаб, производство оружия строго регламентировалось. Военные гарнизоны разрешалось иметь только на восточных границах страны.
В итоге 1919–1924 гг. можно охарактеризовать как период послевоенной разрухи. В 1919 году национальный доход страны составлял лишь 50 % от уровня 1913 года. Индекс производства промышленной продукции имел устойчивую тенденцию к понижению. Изношенное и устаревшее промышленное оборудование выходило из строя. Поскольку промышленность почти не работала из-за нехватки сырья и топлива, а также из-за закрытия военных заводов по Версальскому договору, то в стране началась массовая безработица. Выросли цены на потребительские товары, внутренний рынок сократился из-за обнищания населения, а выходы на внешний рынок во многом были утеряны.
Пик хозяйственной разрухи пришелся на 1923 год. Это было связано прежде всего с франко-бельгийской оккупацией Рурской области, проводившейся под предлогом взимания репарационных платежей, что привело к фактическому краху хозяйственной системы Рура – основного индустриального центра Германии.
Сельское хозяйство Германии также находилось в кризисном состоянии. Общий сбор сельскохозяйственных культур в 1923 году не превысил 70 % довоенного уровня. Заметно снизились обороты внешней торговли: объем импорта сократился на 38 %, экспорта – на 33 %, а особенно резко (на 50 %) – вывоз готовых изделий.
В городе Веймаре 31 июля 1919 года была принята Конституция Германии, по которой в стране ликвидировалась монархия и устанавливалась республика, получившая название Веймарской. Правительство Веймарской Республики с трудом удерживало экономику страны от катастрофы. Ему приходилось расплачиваться за авантюризм предыдущих руководителей, ввергнувших Германию в пучину мировой войны. Стремясь улучшить экономическую конъюнктуру, правительство прибегло к неограниченной денежной эмиссии. Это повлекло за собой невиданную до тех пор гиперинфляцию, которая усилила спад производства. Косени 1923 года бумажные деньги совсем обесценились, что привело к кризису в сфере кредита [78] .
Правда, некоторые слои населения использовали эту ситуацию с выгодой для себя, ведь инфляция помогла многим освободиться от кредитной задолженности, поскольку они платили долги ничего не стоящими бумажными деньгами. Часть промышленников и крупных землевладельцев получали в Рейхсбанке кредиты золотом, а налоги платили обесценивавшимися марками. Но основная масса немецкого народа потеряла свои сбережения, мелкие предприниматели просто разорились. Инфляция привела к резкому обесцениванию заработной платы, которая покрывала стоимость жизни лишь на 50–60 %.
Огромные репарационные платежи, хозяйственная разруха, массовая безработица, инфляция – все это привело к общей политической нестабильности в стране. В 1919–1923 годах в разных регионах неоднократно происходили революционные выступления, на основе которых были созданы рабочие правительства в Баварии, Саксонии, Тюрингии. В сентябре 1923 года, когда Бавария объявила об отделении от Германии, в стране было введено чрезвычайное положение, дабы пресечь попытки сепаратизма.
Рост социальной напряженности в центре Европы заставил западные страны, и прежде всего США, пересмотреть основные положения Версальского договора и создать новый репарационный план для Германии. Такой план был разработан международным комитетом экспертов под руководством директора одного из чикагских банков генерала Чарлза Дауэса. В августе 1924 года на Лондонской конференции держав-победительниц был принят план Дауэса, по которому предусматривалось существенное снижение объемов ежегодных репараций.
В соответствии с этим планом устанавливались три основных источника обеспечения репарационных платежей. Во-первых, они должны были выплачиваться за счет введения высоких пошлин и косвенных налогов на сахар, табак, пиво, обувь, ткани и другие предметы массового потребления; выпускались также специальные облигации. Во-вторых, поступление платежей обеспечивалось за счет доходов от германских железных дорог. В-третьих, меньшая часть платежей должна была выплачиваться непосредственно из доходов предприятий промышленности и транспорта, что позволяло международным агентам контролировать их деятельность.
В соответствии с планом Дауэса заметно увеличились зарубежные инвестиции в германскую экономику, которые формально выдавались для обеспечения репарационных выплат. Но фактически это была обширная программа по восстановлению военно-промышленного потенциала Германии. В результате сумма иностранных капиталовложений в течение 1924–1929 гг. составила почти 21 млрд золотых марок, в то время как объем репараций – 10,2 млрд. Основную часть инвестиций (до 70 %) составляли поступления из США, которые были предоставлены в виде займа в 800 млн марок. Многие займы носили долговременный характер, и их можно было направлять на модернизацию основных производственных фондов.
В этот период началась частичная стабилизация германской экономики, продолжавшаяся вплоть до 1929 года. Германия достаточно быстро сумела восстановить свое хозяйство. Этому способствовало не только снижение репараций, но и постепенный вывод оккупационных войск из Рурской области. В 1924 году было отменено чрезвычайное положение, введенное в 1923 году.
В октябре 1925 года в городе Локарно (Швейцария) состоялись переговоры, в которых участвовали Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Чехословакия, Польша – с одной стороны, и Германия – с другой. В декабре этого же года в Лондоне были подписаны Локарнские договоры, предусматривавшие дальнейшую ревизию Версальского договора с целью смягчения ряда ограничений для Германии.