Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Первоначально западные земли продавались с определенными оговорками: можно было купить только крупные участки («приходы») площадью 36 кв. миль (1 ам. миля равна 1,6 км). Но поскольку это во много раз превышало потребности обычной фермерской семьи, то позже было разрешено продавать одному землевладельцу не целый «приход», а лишь его половину. Другую половину можно было делить на «секции» в 640 акров и реализовывать по 2 долл. за акр (1 акр равен 0,4 га). При этом в момент покупки следовало заплатить половину суммы, а остальную часть – с рассрочкой на 40 дней.
Но не всем фермерам были под силу такие условия, и под их давлением в 1800 году федеральное правительство разрешило продавать в частные руки участки в 320 акров, а в 1804 году – в 160 акров с уплатой сразу, при заключении сделки, только четверти цены. Еще на четверть суммы предоставлялась рассрочка в два года, на третью четверть – в три года, на четвертую – четыре. Это делало землю доступной для более широких слоев фермеров. Тем не менее аграрный вопрос еще долго оставался нерешенным.
Эти и другие мероприятия открыли широкие возможности для развития американской экономики, поскольку были ликвидированы все ограничения в сфере промышленности и торговли, введенные Англией в годы колониального владычества. В новом государстве была создана собственная финансовая и денежная система, что позволило в сравнительно короткие сроки сформировать единый рынок.
Что касается денежной системы, то в период колониального освоения Северной Америки в обращении находились денежные единицы различных стран (Испании, Франции, Голландии), но к XVIII веку реальный масштаб цен стал измеряться в основном в английских фунтах. После победы в Войне за независимость был принят закон о чеканке монет (1792 г.), в соответствии с которым Федеральное казначейство США начало с 1793 года выпускать собственные монеты.
По предложению одного из «отцов-основателей» Томаса Джефферсона в США была сразу введена десятичная денежная система взамен чрезвычайно сложной британской системы. В новом государстве начали выпускать следующие виды монет: «золотой орел» (10 долларов), монеты в 5 долларов, 2,5 доллара и 1 доллар, полдоллара, четверть доллара, 10 и 5 центов, медный цент и полцента. Но еще в течение долгого времени в стране продолжали циркулировать иностранные монеты, а некоторые из них сохранили свой статус законного платежного средства вплоть до 1857 года.
В период борьбы за независимость требовались огромные средства. Но поскольку возможности увеличения доходов через налогообложение были весьма ограниченными, то основным источником доходов нового государства стал сеньораж [96] . Начиная с 1775 года Континентальный конгресс фактически санкционировал эмиссию бумажных денег. Постепенно Конгресс стал все шире использовать сеньораж, что вело к росту внутреннего долга. В 1775 году было выпущено денег почти на 6 млн долл., в 1776 году эта цифра возросла до 19 млн, а в 1779 году – до 124,5 млн долл. Неудивительно, что к концу войны золото подорожало более чем в 100 раз, а это означало обесценение денег.
В 1789 году президент Дж. Вашингтон назначил первым секретарем Федерального казначейства США (министром финансов) Александра Гамильтона, который стал ведущей фигурой в сфере финансового и банковского дела в стране. В течение шести лет, пока он занимал этот пост, А. Гамильтон настаивал на полной выплате внутреннего и внешнего долга Соединенных Штатов, накопленного во время войны.
И хотя многие американцы требовали, чтобы правительство отказалось от такого курса (ведь приходилось вводить новые налоги), А. Гамильтон считал, что государство должно и впредь строго выполнять все обязательства по долгам. Твердая финансовая политика, проводимая Гамильтоном, позволила упрочить экономическое положение Соединенных Штатов, увеличить кредитные возможности как внутри страны, так и за ее пределами. В знак заслуг А. Гамильтона перед государством его портрет изображен на 10-долларовой банкноте.
Конституция США способствовала созданию правовой основы рыночной экономики. Стали разрабатываться трудовое, торговое, налоговое и другие виды законодательства, сыгравшие огромную роль в становлении экономики молодого государства.
Однако следует отметить, что американская революция и Война за независимость имели прогрессивные последствия главным образом для северных и центральных штатов. В южных штатах, где экономика базировалась на плантационном рабстве, еще в течение нескольких десятилетий социально-экономические отношения оставались прежними. Несмотря на провозглашенные в конституции права и свободы, в стране не было отменено рабство для чернокожих рабов. К тому же США еще долгие годы были в экономическом отношении крепко привязаны к Англии, которая продолжала рассматривать их в качестве своей колонии.
§ 2. Промышленный переворот в США и его особенности
Основные предпосылки и особенности промышленного переворота в США. В течение первой половины XIX века американская экономика развивалась невиданно быстрыми темпами, и к 1870-м годам США превратились в одну из ведущих индустриальных держав мира. Каковы же причины и условия такого бурного развития?
Следует отметить, что начало промышленного переворота в США имело ряд особенностей, заметно отличавших его от аналогичного процесса в Западной Европе. Прежде всего, в основе первоначального накопления капитала в США лежали средства, которые вывозились из Англии и других европейских стран. За 1790– 1860-е годы ввоз иностранного капитала в США превысил 500 млн долл. Особенно большие инвестиции стали поступать в 1830-х годах, что объяснялось началом широкомасштабного строительства железных дорог.
В числе специфических источников первоначального накопления капитала можно назвать морское пиратство и контрабанду, а также работорговлю («треугольную торговлю»), которые получили широкое распространение еще в XVII веке. Наряду с этим в первой половине XIX века США осуществляли активную территориальную экспансию как путем заключения международных коммерческих сделок, так и прямым захватом новых территорий с помощью военной силы.
Еще в 1784 году американское правительство навязало индейцам договор, по которому к США отходили обширные земли южнее Великих озер (так называемый район Старого Среднего Запада). Индейцев сгоняли с их исконных земель, отбирали скот и имущество. Поскольку индейцы были не приспособлены к европейской цивилизации, они с трудом привыкали к новым условиям и не соглашались трудиться в качестве рабов на плантациях или в городах на промышленных предприятиях. Позже их стали помещать в специальные резервации.
Как уже отмечалось, в 1803 году США купили у Франции Большую Луизиану [97] . В начале XIX века американцы стали активно проникать во Флориду, в 1811 году они оккупировали ее восточную часть, а в 1819 году вынудили Испанию уступить им весь полуостров, принадлежавший ей с XVI века.
В 1823 году 5-й президент США Джеймс Монро выступил в Конгрессе с так называемой доктриной Монро, где подчеркивалось, что любые попытки вмешательства европейских государств во внутренние дела Америки будут расцениваться как прямая угроза молодому государству. Кроме того, в этой доктрине содержалось положение о том, что экономическое могущество страны зависит от присоединения новых территорий, в частности на западе и юге Североамериканского континента.
На основе этой доктрины американские плантаторы, селившиеся в Техасе, развязали техасскую войну (1835–1836 гг.) с целью отторжения этого штата от Мексики. Сначала Техас был провозглашен «самостоятельной» республикой, а в 1845 году – присоединен к США. Затем американцы спровоцировали войну с Мексикой ( 1846–1848 гг.), в результате которой захватили свыше половины ее территории, что составляет почти треть современных США: кроме Техаса сюда относятся штаты Нью-Мексико, Аризона, Калифорния, Невада, Юта , часть Колорадо и часть Вайоминга. Это позволило американцам в 1848 году выйти к берегам Тихого океана. Таким образом, с 1776 по 1853 год площадь США увеличилась более чем в 8 раз.
Захват новых территорий сопровождался значительными демографическими изменениями. В стране происходили бурный прирост населения и его урбанизация, а также активная миграция людей на Запад. Население США увеличилось с 3,9 млн человек в 1790 году до 23,3 млн – в 1850-м. Этот процесс был тесно связан с иммиграцией из Западной Европы.
С 1821 по 1860 год в Америку прибыло более 5 млн человек, главным образом из Ирландии, Германии, Англии. Европейцы, переехавшие в Северную Америку, большей частью оседали в городах, являвшихся центрами промышленности и торговли. Удельный вес городского населения, составлявший в 1790 году 5 %, к 1860 году достиг 20 %. Подобные демографические изменения были связаны не с обезземеливанием крестьян и перемещением их в фабрично-заводские центры, как в Западной Европе, а в основном с иммиграцией.