Чтение онлайн

Кабинет Министров Украины может брать ссуды в границах, определенных Законом о государственном бюджете Украины. Заимствования не могут использоваться для обеспечения финансовыми ресурсами текущих расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для сохранения общего экономического равновесия.

Министр финансов Украины в целях экономии средств и эффективности их использования имеет право выбрать кредитора, вид ссуды и валюту заимствования.

Расходы на погашение долговых обязательств осуществляются в соответствии с кредитными соглашениями, а также нормативно-правовыми актами, определяющими как государственные долговые обязательства, так и соответствующие обязательства Автономной Республики Крым или местного самоуправления, независимо от объема средств, предусмотренных на эту цель в Законе о государственном бюджете Украины или решении о местном бюджете.

Если расходы на обслуживание и погашение государственного долга превысят объем средств, предусмотренный в Законе о государственном бюджете Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров Украины безотлагательно информирует об ожидаемом превышении таких расходов Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок предложения о внесении изменений в Закон о государственном бюджете Украины.

Эмиссионные средства Национального банка Украины не могут быть источником финансирования дефицита государственного бюджета Украины.

Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований в границах и на условиях, предусмотренных Законом о государственном бюджете Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины по поручению Кабинета Министров Украины.

Только Верховная Рада Автономной Республики Крым и городские советы имеют право осуществлять внутренние заимствования. Внешние заимствования могут осуществлять лишь советы городов с численностью населения свыше 800 тыс. жителей (численность населения рассчитывается по официальным данным государственной статистики на время принятия решения об осуществлении заимствований).

Предельный объем внутреннего и внешнего государственного долга, долга Автономной Республики Крым или местного самоуправления, предельный объем предоставления гарантий устанавливаются на каждый бюджетный период соответственно в Законе о государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете. При этом величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60% фактического годового объема валового внутреннего продукта Украины. Предельный размер дефицита государственного бюджета Украины на 2006 г. составляет 13 245 666,9 тыс. грн., в том числе предельный размер дефицита общего фонда государственного бюджета Украины – 11 739 449,4 тыс. грн. и предельный размер дефицита специального фонда государственного бюджета Украины -1 506 217,5 тыс. грн. [179]

В случае превышения предельной величины Кабинет Министров Украины обязан принять меры для доведения этой величины до нормы.

Одним из основных бюджетных принципов является публичность, поэтому информация о бюджете должна быть обнародована. Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для публикации:

1) проекта Закона о государственном бюджете Украины;

2) Закона о государственном бюджете Украины на соответствующий период с дополнениями, которые являются его неотъемлемой частью;

3) информацию о выполнении государственного бюджета Украины по итогам квартала и года;

4) информацию о показателях выполнения сведенного бюджета Украины;

5) другую информацию о выполнении государственного бюджета Украины.

Проект Закона о государственном бюджете Украины подлежит обязательной публикации в газете «Правительственный курьер» не позже чем через семь дней после его представления Верховной Раде Украины.

Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и периодических отчеты об их выполнении. Решение о местном бюджете должно быть обнародовано не позже 10 дней со дня его принятия.

Информация о выполнении государственного бюджета Украины и местных бюджетов (кроме бюджетов сел и поселков) подлежит обязательной публикации не позже 1 марта года, что наступает за годом отчета: государственного бюджета Украины – в газетах «Голос Украины» и «Правительственный курьер»; местных бюджетов – в газетах, определенных соответствующими советами.

Министерство финансов Украины до 20 марта при участии Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Счетной палаты осуществляет публичное представление отчета о выполнении государственного бюджета Украины за предыдущий год в разрезе экономической классификации расходов. Информация о времени и месте публичного представления публикуется вместе с отчетом о выполнении государственного бюджета Украины.

Главные распорядители средств государственного бюджета Украины осуществляют публичное представление отчетов о расходовании бюджетных средств в разрезе экономической классификации расходов до 15 апреля.

Решение о времени и месте представления отчетов определяется решением Кабинета Министров Украины, которое подлежит публикации в газете «Правительственный курьер». Главные распорядители бюджетных средств обязаны добавлять к отчетам расшифровки (детализацию) расходов за статьями, которые превышают 5 млн грн. (кроме заработной платы с начислениями на нее и коммунальных платежей).

Публичное представление отчетов (в разрезе экономической классификации расходов) о выполнении местных бюджетов (кроме бюджетов сел и поселков) осуществляется до 20 марта. Информация о времени и месте публичного представления отчетов публикуется вместе с отчетом о выполнении соответствующих бюджетов. К отчетам добавляется расшифровка (детализация) расходов по статьям, размер которых превышает (кроме заработной платы с начислениями на нее и коммунальных платежей): для бюджета города Киева – 2 млн грн.; для бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов, бюджета города Севастополя – 1 млн грн.; для бюджетов городов, районов – 500 тыс. грн.

Рассмотрим более подробно статьи доходов и расходов на различных бюджетных уровнях: на уровне государственного бюджета Украины, на уровне местных бюджетов.

Доходы государственного бюджета Украины включают в себя:

1) доходы, которые получаются в соответствии с законодательством о налогах;

2) обязательные платежи

3) платы за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями Украины;

4) средства от продажи активов, находящихся в государственной собственности;

5) проценты и дивиденды, начисленные на государственное имущество;

6) гранты;

7) межбюджетные трансферты из местных бюджетов.

Доходы государственного бюджета Украины на 2006 г. составляют 125 785 131 тыс. грн., в том числе доходы общего фонда государственного бюджета Украины – 96 564 420,3 тыс. грн. и доходы специального фонда государственного бюджета Украины – 29 220 710,7 тыс. грн. [180]

Доходы бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов складываются из следующих источников: