Чтение онлайн

Вопросы возмещения имущественного и морального вреда, нанесенного личности, закреплены в Конституции во многих статьях. Так, в разделе II главе I статье 5 п. Х устанавливается, что «интимность, личная жизнь, честь, репутация лиц нерушимы; обеспечивается право на материальное и моральное возмещение в случае их нарушения».

П. ХХХIV статьи 5 гласит «каждый может без уплаты сборов пользоваться правом подачи в органы публичной власти в целях защиты прав или для своей защиты от незаконных действий или злоупотреблений властью». В случае незаконного ареста орган судебной власти немедленно издает приказ об освобождении. Конституция Бразилии закрепляет также процедуру «хабеас корпус», которая применяется к любому лицу, в отношении которого была допущена незаконность или злоупотребление властью, кто подвергся насилию или угрозе насилия, или какому-либо принуждению.

Конституционно закреплена процедура Mandato de seguranca, которая предоставляется для защиты очевидного права144, не гарантированного процедурами «хабеас корпус» и «хабеас дата», когда ответственность за злоупотребление властью и принятием незаконных решений лежит на органах публичной власти или на представителе юридического лица, осуществляющем полномочия публичной власти.

Согласно п. LXXV статьи 5 Конституции Бразилии «государство возмещает ущерб тем, кто был осужден в результате судебной ошибки, а также тем, кто оставался в заключении сверх времени, определенного приговором»145.

Во Франции государственная ответственность перед личностью выводится из положения равенства права всех граждан на государственные расходы, закрепленного Декларацией прав человека 1789 года (статья 13). На основании данного положения бремя по возмещению ущерба берет на себя государство (в лице администрации), то есть эти денежные средства изымаются из государственного бюджета и поровну распределяются среди всех членов общества. Исходя из французского законодательства, государство ответственно за акты органов власти и других публично-правовых учреждений: государственных школ, больниц, почты, транспорта и т.д.146

Положения об ответственности государства регулируются нормами, содержащимися в Гражданском кодексе Франции, однако данный институт в большей степени основан на результатах судебной практики.

По французскому законодательству возмещение имущественного и морального вреда представляет собой меру правовой защиты прав и законных интересов индивидов. Компенсация денежных средств осуществляется по письменному требованию заинтересованного субъекта на основании решения Президента апелляционного суда, на территории которого было принято незаконное или необоснованное решение, либо оправдательный приговор.

Руководствуясь статьей 150 УПК Франции, устанавливающей ответственного субъекта, компенсация имущественного и морального вреда, причиненного неправосудным решением органа следствия или суда, обеспечивается государством.

Законодательство Германии также закрепляет ответственность государства перед личностью за незаконные действия (бездействие) должностных лиц государственных учреждений. Ранее действовавшее Германское гражданское уложение 1896 года декларировало, что должностное лицо, умышленно или неосторожно нарушившее чьи-либо права, обязано возместить вред, понесенный вследствие этого происшествия, за исключением того случая, когда лицо не приняло меры во избежание вреда. Позднее, в 20-х годах ХХ века, ответственность должностных лиц взяло на себя государство (с правом регрессного требования к должностному лицу).

В Германии ответственность государства в публичной сфере в настоящее время получила признание и распространение. В теории и законодательстве проявилось закрепление непосредственной обязанности государства компенсировать ущерб в связи с несправедливым уголовным преследованием, независимо от вины его причинителя. В статье 34 Конституции ФРГ 1949 года закреплено, что «если какое-либо должностное лицо при исполнении публичной функции нарушит свои профессиональные обязательства в отношении третьего лица, то по общему правилу ответственность несет государство или организация, на службе у которой он состоит»147. По Закону ФРГ от 8 марта 1971 года «О компенсации за неправомерное судебное преследование» право на возмещение ущерба отсутствует, если обвиняемый своими умышленными или грубыми неосторожными действиями вызвал применение мер уголовного преследования, не явился по законно выписанной повестке судьи или нарушил правило параграфа 116 Уголовно-процессуального кодекса (соблюдение распорядка в месте содержания под стражей и т. п.). Кроме того, в возмещении ущерба может быть отказано полностью или в части, если обвиняемый вызвал применение мер уголовно-процессуального принуждения тем, что действовал в противоречии с истиной или умолчал о существенных оправдывающих его обстоятельствах.

Конституционное законодательство стран Дальнего Востока также закрепляет нормы, регулирующие правоотношения по возмещению вреда в связи незаконными или необоснованными действиями, или решениями уполномоченных органов публичной власти или их служащими.

Конституция Японии, вступившая в силу в 1947 году, содержит главу 3 «Права и обязанности народа», которая имеет несколько статей, регламентирующих проблемы взаимоотношений человека и публичных органов власти по вопросам защиты прав граждан, конституционной ответственности должностных лиц и возмещения государством вреда. Так, статья 16 закрепляет право каждого обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба. Статья 17 Конституции Японии, уточняя положения предыдущей статьи, предусматривает право требовать от государства, а также местных органов власти, компенсации ущерба в связи с причинением человеку убытков незаконными действиями какого-либо публичного уполномоченного лица. Кроме этого, конституционно закреплен принцип гражданско-правовой ответственности государства перед человеком в связи с оправданием по суду после ареста или задержания (статья 40 Конституции Японии)148.

Конституция Китайской Народной Республики (далее Китая) во второй главе «Основные права и обязанности граждан» закрепляет основные права и свободы граждан, а также их обязанности. Законодательно устанавливается запрет осуществлять в отношении граждан ложное обвинение и травлю. Например, статья 38 Конституции Китая посвящена защите чести и достоинства граждан, как последствие «культурной революции», – времени террора и репрессий, публичного унижения многих выдающихся лиц149.

Личные права и свободы на конституционном уровне представлены свободой и неприкосновенностью личности, уважением чести и достоинства граждан, правом на получение компенсации за ущерб, нанесенный государственными органами и их служащими. Никто не может мстить гражданам и оказывать на них давление. Конституция Китая закрепляет положение, что лица, пострадавшие в связи с посягательством на гражданские права со стороны государственных органов и их служащих, имеют право на компенсацию в соответствии с законом150. Работники государственных органов, виновные в клевете, наказываются более строго151.

Также следует отметить, что в Китае действует специальный закон, принятый 12 мая 1994 года Восьмым Всекитайским собранием народных представителей государств, регулирующий реабилитационные отношения. Статьей 2 Закона «О государственной компенсации» устанавливается, что граждане, юридические лица или другие организации имеют право на получение компенсации от государства, если его органы и должностные лица злоупотребляют своей властью и ущемляют их законные права и интересы, а также причиняют ущерб. Закон о государственной компенсации определяет два вида компенсации: административную и уголовную152.

Конституция Социалистической Республики Вьетнам, принятая Национальным Собранием СРВ 15 апреля 1992 года, непосредственно закрепляет право человека и гражданина на реабилитацию и получение материальной компенсации от государства. Так, статья 72 Конституции Вьетнама гласит, что «лица, незаконно задержанные, арестованные, привлеченные к судебной ответственности и незаконно признанные виновными, имеют право на материальное возмещение, реабилитацию»153. Мы видим, что данная удачная формулировка позволяет реабилитировать субъекта, как в рамках уголовных, так и административных правоотношений. При этом отметим, что редакция данной статьи в Конституции Вьетнама 1980 года содержала лишь право на возмещение вреда, а в 1992 году данная норма дополнена правом на реабилитацию. Таким образом, констатируется наличие факта усиления гарантий реабилитации путем включения данного права в текст основного закона страны.