Чтение онлайн

7) проведение анализа состояния малого бизнеса и эффективности проводимых мероприятий по его государственной поддержке;

8) организация разработок и реализация федеральных программ государственной поддержки малого бизнеса;

9) подготовка предложений о введении для субъектов малого предпринимательства налоговых льгот или льгот в других областях;

10) распределение выделяемых федеральным бюджетом средств и различного рода внебюджетных фондов Российской Федерации для оказания поддержки малому предпринимательству.

Одним из важнейших элементов государственного содействия развитию малого предпринимательства служит прямая финансовая помощь, осуществляемая посредством льгот и субсидий, предоставляемых малым организациям. Кроме того, возможно предоставление гарантий при оформлении ими займов, кредитов, ссуд у коммерческих источников, не менее важно льготное налогообложение.

С другой стороны, существенное положительное влияние оказывает государственное содействие малому предпринимательству в виде системы государственных заказов (в основном используется в промышленности). Другим элементом политики по поддержке малых предприятий является создание бизнес-инкубаторов, оказание различного рода консультационных услуг малому бизнесу.

Поддержка малого предпринимательства должна проводиться и на региональном уровне. Существует множество видов подобной поддержки: от прямого финансирования и субсидирования до льготных форм кредитования и селективного гарантирования кредитов. Расширение предоставления льгот по налогообложению на местном уровне с недавних пор становится положительной тенденцией в некоторых регионах России. В отдельных случаях может осуществляться передача малым предприятиям определенных мелких частей государственного имущества, а также упрощается процесс выдачи технических лицензий отечественным изобретателям, сотрудничающим с государственными службами. Иногда государственные органы желают выступать соучредителями в деятельности новых организаций. Как правило, на эффективность работы предприятия это влияет крайне положительно, потому что зачастую подобным организациям оказывается протекция в вопросах регулирования ценообразования; происходит частичное обеспечение дефицитными сырьем и материалами; упрощается регистрация деятельности и ускоряется получение лицензии; открывается доступ к юридическому и экономическому льготному консалтингу, лучше обеспечиваются правовые основы предпринимательской деятельности за рубежом и внутри страны, в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства[14].

Правительство РФ каждый год перед утверждением федерального бюджета рассматривает на Федеральном собрании РФ проекты по федерально-значимым программам, по отношению к которым и будет проводиться государственная поддержка малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение государственной политики в области поддержки малого предпринимательства ведет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный по инициативе Правительства РФ.

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляет заказы федеральных программ по государственной поддержке малого бизнеса. Он тесно связан в своей работе с государственными и муниципальными фондами.

Не менее сложной проблемой является нехватка инвестиционных ресурсов. Государство оказывать финансовую помощь всем не может, так как не располагает достаточным количеством денежных средств. Альтернативой является государственная собственность, которую целесообразнее не выставлять на продажу на аукционах, а сдавать предпринимателям малого бизнеса на конкурсной основе в долгосрочную аренду под низкий процент (лизинг).

В последние годы государство наращивает объемы инвестиций в основной капитал малых предприятий.

Несмотря на положительную динамику в большинстве регионов, существенно замедлились темпы роста инвестиционных вливаний.

Негативным моментом остается то, что промышленность и аграрный сектор не развиваются. Изменения в лучшую сторону не прогнозируются. Большая часть инвестиций направляется в основной капитал малых предприятий, которые работают в обрабатывающей сфере (1/4 всей суммы), оптовой и розничной торговле (1/5 доля), проводят операции с недвижимостью (1/5 доля), занимаются строительством (1/5 доля).

Остается нерешенной задача формирования благоприятных условий для вовлечения в хозяйственную деятельность иностранного капитала.

Немаловажное значение для малого предпринимательства имеет работа министерства внутренних дел, особенно подведомственных им отделов по борьбе с экономическими преступлениями. В их обязанности входит регулярное проведение контроля качества продукции на потребительских рынках. Но здесь тоже существуют проблемы. Иногда права предпринимателей не защищаются органами, а наоборот, нарушаются. По данным организации малого бизнеса ОПОРА, недовольство предпринимателей растет, жалобы на милицию в отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей стали регулярными, их число постоянно увеличивается.

Большое стимулирующее действие на развитие малого бизнеса может оказывать грамотная налоговая политика государства. Посредством налоговых инструментов проводится дифференциация налогов для ограничения или стимулирования некоторых видов предпринимательской деятельности, установление чрезмерно обременительных налогов не будет пополнять казну, а со временем разорит ее, разрушив предварительно сектор малого бизнеса.

Политика государственной поддержки малого предпринимательства проводится с помощью налоговых льгот, разработки подробного, разумного, цивилизованного законодательства, открытия доступа к информационным ресурсам, содействия обучению кадров, создания сети бизнес-парков.

По данным государственного реестра, к 1 января 2006 г. зарегистрировано 2,2 млн юридических лиц, из них к субъектам малого предпринимательства относятся 44 %. Для России это неплохой показатель, но он в 2 раза ниже соответствующих величин в развитых странах.

Малый бизнес адаптируется в тех регионах, где политика местных администраций направлена на его поощрение.

У малых предпринимательских структур находятся в распоряжении реальные средства для создания основных и оборотных фондов, создающих стартовые условия мелкомасштабному промышленному производству. Существование таких средств дает им возможность перераспределять потоки финансовых средств между разновидностями деятельности, что повышает эффективность реализации промышленных проектов. Существующие малые предприятия располагают устоявшимися схемами взаимодействия с финансово-кредитными учреждениями, их собственность, как правило, представляет собой объекты недвижимости и запасы товарно-материальных средств.

По нормам российского законодательства, внешними источниками финансирования являются целевые банковские вклады, паи, акции, технологические схемы, оборудование, кредиты, товарные марки, интеллектуальные ценности.

Важнейшими внутренними источниками привлечения средств служат финансовый потенциал и внутрихозяйственные возможности предпринимателя-инвестора, сюда включается прибыль, амортизационные отчисления, денежные сбережения предпринимателей, страховые выплаты, денежные компенсации и т. п. [15] На неформальном рынке ссудных капиталов (внутренний источник финансирования) существует возможность займа денег у родных и знакомых. В России это довольно распространенный источник, им пользуются около 20 % мелких предпринимателей в нашей стране.

Еще с апреля 1994 г., после принятия Федеральной программы поддержки предпринимательства, финансирование и содействие малому бизнесу должны проводиться через «Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции» под контролем Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

В реальности, с учетом общего состояния российской экономики и в связи с постоянным дефицитом государственного бюджета, по-настоящему используемым внешним источником финансирования малого предпринимательства на сегодняшний момент остается банковский кредит.