Чтение онлайн

Для более детального рассмотрения данного вопроса необходимо обратиться к основным юридическим признакам нотариальных действий в России.

Основными юридическими признаками нотариальных действий в литературе называются следующие:

1) совершаются только определенным в федеральных законах кругом лиц: нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений;

2) совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус каждого конкретного юридического действия;

3) должны быть предусмотрены федеральными законами. В ст. 35–38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым;

4) осуществляются в рамках специальной процедуры нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) должны соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре их совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом 51 .

Таким образом, под нотариальными действиями в российском нотариальном праве понимаются такие предусмотренные федеральными законами и совершаемые от имени Российской Федерации в установленном законом порядке нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений юридически значимые действия, которые соответствуют нормам материального права и за совершение которых взимается госпошлина или нотариальный тариф.

Названные признаки характеризуют нотариальное действие в большей степени как процесс его совершения, именно в таком значении действующее законодательство использует данное понятие. Статья 35 Основ законодательства РФ о нотариате сформулирована именно как перечисление тех действий, которые совершают нотариусы: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них и т.д. Так, нотариальное действие называется «удостоверением завещания», что характеризует процесс, результатом же будет «нотариально удостоверенное завещание». То есть понятие «нотариальное действие» не может охватить документальный результат совершения нотариального действия, поэтому используются сложные словосочетания по формуле: наименование документа (завещание) плюс наименование действия, которое с названным документом совершил нотариус (удостоверенное нотариусом, удостоверенное нотариально).

Под первым значением (динамическим) нотариального действия мы понимаем процесс изготовления документа – порядок нотариального производства, предусмотренный законом; под вторым (статическим), как представляется, возможно понимать результат лишь как факт достижения цели совершения какого-либо действия, но не как сам документ.

Тем не менее законодательством предусматриваются общие требования к нотариально удостоверенным документам:

– использование государственного языка – русского;

– проставление даты совершения нотариального действия и указание места (поскольку нотариус обладает территориальной компетенцией лишь в рамках нотариального округа);

– указание на должностное лицо, удостоверяющее нотариальный акт (нотариус, лицо, исполняющее обязанности нотариуса, и лица, уполномоченные в соответствии с национальным законодательством на совершение нотариальных действий);

– требование о количестве экземпляров (по числу участников нотариально удостоверяемого договора); требование о втором экземпляре (для отдельных односторонних сделок);

– проставление удостоверительной надписи установленного образца в зависимости от вида нотариального действия;

– наличие обязательных реквизитов (подписи сторон, подпись нотариуса, проставление гербовой печати нотариуса).

Отсюда следует, что законодателем уже предусмотрены специальные требования к документам, которые изготавливаются в рамках процедуры совершения нотариального действия и завершают ее. А значит, в законодательстве заложена идея восприятия нотариального действия в качестве акта-документа, однако при этом представляется недостаточным понятийный аппарат. Наиболее полно отражающим сущность нотариального действия и как порядка его совершения, и как результата – документа представляется понятие «нотариальный акт».

3. Понятие «нотариальный акт». Большой юридический словарь содержит два значения слова «акт»: 1) от лат. аctus – поступок, действие; 2) от лат. аctum – официальный документ 52 . В этом же словаре указывается, что юридический акт издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме и имеет обязательную силу 53 . В юридическом контексте термином «акт» обозначается и выражение воли, влекущее юридическое последствие, и письменный документ, который фиксирует это выражение.

В литературе встречаются попытки дать определение понятия «нотариальный акт». К примеру, Е.Б. Тарбагаева предлагает следующее: это «процедурно оформленное, выражающее волю государства, принятое по заявлению заинтересованных лиц решение специально уполномоченного на то субъекта, принятое в пределах его компетенции, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право или юридический (доказательственный) факт (курсив мой. – Е.Б.)» 54 . Подобное определение представляется достаточно спорным по следующим причинам.

Во-первых, одним из ключевых моментов названо выражение воли государства. Безусловно, нельзя отрицать публичный характер нотариальной деятельности. Данный вопрос неоднократно поднимался в литературе 55 . Однако следует отметить, что природа нотариата в целом и нотариальных актов в частности является скорее двойственной, т.е. сочетающей публичные и частные начала. Кроме того, нотариальные действия достаточно разнообразны, в том числе и по степени проявления в них публичных и частных начал. К примеру, при выдаче свидетельства о праве на наследство очевидно преобладание публичного начала, поскольку ведение наследственных дел отнесено к исключительной компетенции нотариусов. В этом случае выдача свидетельства о праве на наследство действительно может быть охарактеризована как процедурно оформленное, выражающее волю государства решение (специально уполномоченного субъекта) нотариуса, принятое им по заявлению заинтересованных лиц (наследников). Это обоснованно, поскольку нотариус на основе действующего законодательства определяет круг наследников, производит расчет их долей в наследстве; в этих вопросах нотариус не руководствуется желаниями наследников, к примеру, распределить доли по своему усмотрению (отказаться от части наследства, а часть принять и др.).

В то же время в таком нотариальном действии, как удостоверение сделки купли-продажи, достаточно ярко выражается частное начало (выражение воли сторон сделки, определение ими условий сделки). В данном случае утверждать, что заинтересованные лица (стороны договора) обратились к уполномоченному субъекту (нотариусу) по определенному юрисдикционному вопросу (удостоверение договора купли-продажи), а уполномоченный субъект (нотариус) принял решение, выражающее волю государства, было бы не совсем верно. По действующему законодательству нотариус удостоверяет сделки, которые должны быть совершены в обязательной нотариальной форме, а также сделки, которым стороны пожелали придать нотариальную форму. В соответствии с принципом свободы договора содержание сделки стороны определяют самостоятельно, при этом главное условие – чтобы сделка не противоречила закону. Роль нотариуса заключается в проверке дееспособности обратившихся лиц, наличия у них права совершать сделку, принадлежности отчуждаемого имущества, а также законности сделки. По существу сделки, ее содержанию нотариус принимать решение не вправе. В этом случае нотариус придает публичную форму (создает нотариальный акт) частному соглашению сторон сделки.