Чтение онлайн

Решение суда записывалось в «Судный список». Выигравшей стороне выдавалась «правая грамота». Если ответчик не исполнял решения добровольно, то его выводили на «правеж», т. е. ставили перед окнами приказа в часы работы и били палками по ногам.

К концу XVII в. в России установилась абсолютная монархия. Для нее характерны: а) сосредоточение государственной власти в руках царя; б) наличие профессионального бюрократического аппарата; в) создание сильной постоянной армии; г) отсутствие сословно-представительных органов и учреждений.

В России абсолютизму присущи следующие особенности.

1. Он складывался одновременно с развитием крепостничества, а не в условиях слома феодальных институтов, как в Европе.

2. Социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. На фоне абсолютизма усилилась политика дальнейшего закрепощения крестьян.

Русская идеология абсолютизма может быть определена как патриархальная. По указанию Петра I Феофан Прокопович написал трактат «Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти абсолютного монарха. Глава государства изображен «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и наказывать.

Ранняя форма абсолютизма, сложившаяся во второй половине XVII в., оказалась неспособной решить внутриполитические и, особенно, внешнеполитические задачи. Бояре были слишком богаты и властолюбивы, чтобы передать всю власть «отцу нации». Только дворянская империя, сформировавшаяся в результате реформ Петра I, имевшая вид авторитарного режима, с предельной централизацией и мощными силовыми структурами, подчиненной государству Церковью и эффективной системой контроля за деятельностью государственного аппарата (генерал-прокурор и прокуроры на местах, институт фискалов, «всевидящее око» — тайная канцелярия), оказалась способной успешно решить стоявшие перед страной проблемы.

Как политическая форма организации дворянская империя с ее тотальным контролем за материальными ресурсами земли и духовными устремлениями подданных мобилизовала все материальные и духовные ресурсы страны на реконструкцию экономики и уклада жизни. В предельно короткое время были созданы регулярная армия и флот, обслуживающие их предприятия, началось развитие науки и образования.

Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть в стране при абсолютной монархии принадлежит императору. Армию возглавляет император: он считается главнокомандующим. Высший идеологический институт страны — Церковь — контролирует монарх, он руководит и управляет государственной религиозной системой. Вся власть находится только в его руках. Даже вопрос о передаче власти император решает на свое усмотрение, приняв Закон о престолонаследии, по которому он может передать власть не по родству, а по собственной воле. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издает сам император либо сенат, но от его имени.

Император считался автоматически главой всех государственных учреждений: его присутствие прекращало действие местной администрации и передавало власть ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять его решения. Он считался верховным судьей и источником всей судебной власти. Он имел право пересмотреть любое дело, невзирая на решения судов, его решение аннулировало любые другие. Ему принадлежало исключительное право миловать и назначать смертную казнь.

Боярская дума при Петре превратилась в судебно-управленческий орган, осуществляющий надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. В 1701 г. ее функции перешли к Ближней канцелярии, координировавшей работу центральных органов управления, а чиновники канцелярии объединились в совет и получили название Консилии министров. В 1711 г. был образован сенат. Боярская дума была ликвидирована.

Сенат создавался как высший орган управления общей компетенции, включающей судебную, финансовую, ревизионную и другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором.

Структура сената включала присутствие и канцелярию. Присутствие было общим собранием сенаторов, на котором обсуждались и принимались решения путем голосования. Поступающие дела регистрировались и заносились в реестр, заседания протоколировались. Канцелярию возглавлял обер-секретарь, она состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и пр.

Контроль за деятельностью сената был возложен на генерал-ревизора (позже — обер-секретаря сената). Для надзора за деятельностью всех учреждений, сената в том числе, ввели должность генерал-прокурора.

До Петра Первого делами государства занималось множество приказов. В 1719 г. вместо приказов появились центральные органы отраслевого управления — 12 государственных коллегий.

Важнейшими, «государственными», являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел.

Финансами государства занимались: камер-коллегия — собирала доходы; штатс-контора — следила за расходами и составляла роспись доходов и расходов; ревизион-коллегия — проверяла счета и осуществляла финансовый контроль за сбором и расходом казенных средств.

Торговля и промышленность находились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегии (торговля), Берг-коллегии (горное дело), Мануфактур-коллегии (легкая промышленность).

Вотчинная коллегия ведала земельными вопросами, регистрировала земельные сделки и решала земельные споры. Главный магистрат управлял дворянским землевладением и городскими сословиями. Обе коллегии иначе именовались сословными.

Судебную систему страны возглавляла и курировала Юстиц-коллегия. Она была судебным и апелляционным органом.

С Церковью Петр обошелся так же, как с любым государственным учреждением: учредил Духовную коллегию как орган церковного управления, которую позже переименовал в Святейший правительствующий синод и вывел из-под юрисдикции сената с непосредственным подчинением царю.