Чтение онлайн

В 1970 году приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик, а в 1971 г. – новый Кодекс законов о труде РСФСР.

КЗоТ четко определил основания возникновения трудовых прав работников. Заключать трудовые договоры можно было как в письменной, так и в устной форме. Фактическое допущение к работе рассматривалось как заключение трудового договора. Приказ о принятии на работу должен быть засвидетельствован подписью работника. Устанавливалось право работника обжаловать в суде увольнение его с работы по инициативе администрации. В случае увольнения по инициативе работника последний должен был предупредить об этом администрацию за две недели. По истечении двухнедельного срока администрация не имела права задерживать денежный расчет с ним и выдачу трудовой книжки.

Рабочие и служащие получали ежегодный оплачиваемый отпуск, надбавку за выслугу лет, дополнительные отпуска за участие в добровольной народной дружине и донорство. Разрешался отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Запрещалось привлекать беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять их в командировки.

Подросткам до 18 лет устанавливались сокращенный рабочий день, отпуск в один календарный месяц и обязательно в летнее время. Учащимся вечерних и заочных учебных заведений предоставлялись дополнительный оплачиваемый отпуск и бесплатный проезд к месту учебы.

Колхозное и земельное право. Правовое регулирование колхозных отношений в этот период не претерпело существенных изменений.

В 1965 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством», на основании которого вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Натуральная оплата труда стала носить дополнительный характер. В ноябре 1969 г. состоялся третий Всесоюзный съезд колхозников, на котором был принят новый устав колхозов и избран Союзный совет колхозов. Колхозы наделялись всеми правами юридического лица с правом иметь основные и оборотные средства, создавать фонды социального страхования и обеспечения. Стали создаваться межколхозные и государственно-колхозные предприятия и организации. Колхозы получили право создавать подсобные промыслы на основе местного сырья.

Колхозникам стали предоставляться выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. С 1971 года на колхозников стал распространяться порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих. В 1978 году был принят Закон «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения колхозников», которым было предусмотрено повышение минимальных размеров пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В декабре 1968 г. Верховный Совет СССР принял Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а в июле 1970 г. был принят Земельный кодекс РСФСР. Кодекс установил единый государственный земельный фонд. Колхозам земля предоставлялась в бессрочное пользование. Жителям городов и сел земельные участки предоставлялись для индивидуального жилищного строительства и производства сельскохозяйственной продукции. Конституция 1977 г. допускала индивидуальную трудовую деятельность и в сфере сельского хозяйства, а также предоставление земли для крестьян-единоличников.

Были усилены правовые меры по охране природных ресурсов, животного мира, атмосферного воздуха. В декабре 1970 г. принимаются Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, в 1975 г. – Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, в 1977 г. – Основы лесного законодательства Союза СССР и союзных республик. В 1980 году Верховный Совет СССР принял Закон об охране атмосферного воздуха и Закон об охране и использовании животного мира.

Уголовное право. Уголовное право развивалось с учетом основных положений международных требований, разрабатываемых ООН и ее организацией. Продолжалось закрепление в праве гуманного подхода к оценке деяний преступников на смягчение ответственности лиц, совершивших преступления, не представлявшие большой опасности для общества. Расширялось право судов применять условное осуждение, замену уголовного наказания административным, а также дисциплинарными мерами и мерами общественного воздействия.

В то же время была усилена уголовная ответственность за наиболее опасные преступления. В марте 1965 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О наказаниях лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений». В 1966 году была повышена ответственность за злостное хулиганство, связанное с применением оружия. В 1973 году установлена уголовная ответственность за угон самолета, в том числе и смертная казнь, если при этом погибли пассажиры или члены экипажа.

Процессуальное право. Конституция СССР 1977 г. расширила понимание демократических принципов правосудия. В действовавшие Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР было внесено 35 изменений и дополнений, которые коснулись 29 статей. Статья 160 Конституции гласила: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом». Предварительное заключение под стражу рассматривалось как исключительная мера. Расширилось участие защитников в уголовном процессе, которые стали допускаться к участию в деле с момента предъявления обвинения. В судебном рассмотрении дел расширилось участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Исправительно-трудовое право. В июле 1969 г. были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза СССР и союзных республик, а в 1970 г. в РСФСР был принят Исправительно-трудовой кодекс. В нем был определены принципы организации деятельности исправительно-трудовых учреждений, порядок и условия отбывания уголовного наказания и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к общественно полезному труду. Вводилось обязательное общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных, отбывающих наказание, с тем чтобы по выходу из мест лишения свободы они могли быстро и грамотно включиться в обычную жизнь.

В 1983 году утверждено Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Таким образом, укреплялась законодательная основа новой системы исполнения наказаний, а также вводилось дифференцированное воздействие на осужденных разных категорий в целях их исправления.

К началу 80-х годов в народном хозяйстве стали нарастать трудности, заметно снизились темпы экономического роста. В результате оказались не выполненым задачи по развитию экономики. Допущено отставание материальной базы науки и образования, здравоохранения и культурно-бытового обслуживания населения.

Экономика по инерции продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и некоторые другие показатели эффективности. Попытка поправить дело за счет нового строительства обострила проблему сбалансированности. Народное хозяйство, располагавшее огромными ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием. Снижение цен на мировом рынке на нефть и энергоносители уменьшило количество поступающей в страну иностранной валюты. Развивалась скрытая инфляция. Денег выпускалось гораздо больше, чем производилось товаров, в стране развивался бюджетный дефицит. Денежные запасы населения росли, а удовлетворить спрос людей на товары народного потребления и продукты питания не представлялось возможным.

Уровень жизни в СССР оказался значительно ниже не только развитых, но и некоторых развивающихся стран «третьего мира». К тому же в стране стало ярче проявляться несоответствие политических и правовых провозглашенных положений и действительности. Монопольное руководство со стороны одной партии, а в ней – руководящей элиты привело к коррупции и к другим негативным явлениям. В стране стала развиваться теневая экономика. Замкнутость и корпоративность правящей партийной и государственной элиты стали заметным явлением для всего советского общества.