Чтение онлайн

о государственных и муниципальных предприятиях, о товариществах пользователей жилыми помещениями, о некоммерческих организациях и многие другие.

Его принципами являются: автономия и имущественная самостоятельность субъектов, неприкосновенность собственности, свобода предпринимательства, свобода договоров и другие. Они нашли свое отражение в новом ГК РФ и иных нормативных правовых актах. ГК РФ включает нормы о различных видах собственности и их равной защите, устанавливает четкую систему юридических лиц, не признает плановых договоров, расширяет систему отдельных видов обязательств, существенно расширяет круг наследников по закону.

В связи с развитием частного предпринимательства встала проблема формирования новых отношений между налогоплательщиками и государством. Принимается ряд законов о налогах с физических лиц, с индивидуальных предпринимателей, о подоходном налоге и налоге на добавленную стоимость с юридических лиц, о плате за землю и другие. В 1992 г. принимается закон о налоговой системе России, который предусматривает учреждение системы органов, призванных осуществлять взимание налогов и контроль за правильностью их уплаты. В 1995 году учреждается налоговая полиция, призванная не только контролировать правильность уплаты налогов, но и вести предварительное расследование по делам, связанным с правонарушениями в налоговой сфере. Она существовала в качестве самостоятельного ведомства до 2003 г.

Трудовое право также претерпевает существенные изменения, связанные с тем, что коренным образом меняется вся система общественных отношений. В сфере производственных отношений такие изменения обусловлены появлением частной собственности, отчуждением части работников от средств производства, а значит – превращением труда в товар. В этой связи отменяются и изменяются многие статьи КЗоТ, в частности, исключена из текста преамбула КЗоТ, которая констатировала, что одна из целей Кодекса состояла в утверждении коммунистического отношения к труду.

Впервые в истории нашего государства в трудовое законодательство внесены законоположения, требующие соответствия российского законодательства нормам международного права.

В связи с изменением характера трудовых отношений возникла необходимость признать за работниками право на коллективную защиту своих интересов, в том числе путем коллективного отказа от работы, забастовки. Это право трудовых коллективов признано еще соответствующим законом СССР в 1991 г. В 1992 году принимается Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», который с некоторыми изменениями действует до настоящего времени. Этим Законом устанавливаются принципы отношений между коллективом работников и работодателем, среди которых можно назвать следующие: равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Содержание (структура) коллективного договора определялось по усмотрению сторон. Но закон обозначает, по каким вопросам стороны могут заключать соглашение. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам: форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, а также отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков); льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов. Закон признавал право работников на забастовку и определял условия, при которых она может начинаться и проводиться. В договоре мог быть предусмотрен отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении работодателем.

В связи с резким падением объемов производства, снижением покупательной способности населения, а также хлынувшими на рынок товарами иностранного производства многие предприятия закрылись или сократили численность работающих. Появилось множество безработных. В связи с этим в 1991 г. принимается Закон о занятости населения. Его цель состояла в том, чтобы оказать государственную помощь лицам, оказавшимся без средств к существованию. В соответствии с Законом безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом государство гарантировало безработным бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Для выполнения этих задач создается Федеральная служба занятости, на которую возлагаются, в частности, функции содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников; организации при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; осуществления социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Право социального обеспечения в РФ начало формироваться еще в советский период. Закон о государственных пенсиях в РСФСР (в редакции Закона РФ от 19 апреля 1991 г.) установил трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Выплата пенсий осуществляется за счет Пенсионного фонда РСФСР. Этот фонд образуется за счет страховых взносов предприятий и организаций; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров; страховых взносов работающих граждан.

При начислении пенсии до этого времени не учитывались размеры прежнего заработка, поэтому пенсии не обеспечивали даже минимального прожиточного уровня, да и выплачивались с многомесячными задержками. В 2003 г. проводится пенсионная реформа, которая предполагает назначение пенсий гражданам с учетом их взносов в пенсионный фонд.

Важным моментом в развитии права социального обеспечения является принятие в 1995 г. Закона «О ветеранах», который предусматривал осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов. Он предоставлял дополнительные права и гарантии ветеранам по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; по оплате коммунально-бытовых услуг; протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения; обеспечению транспортными средствами и оплате проезда; получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи и некоторые другие. Правда, в связи с отсутствием средств в федеральном и региональных бюджетах не все перечисленные льготы фактически предоставлялись ветеранам.

Дальнейшее развитие право социального обеспечения получило с принятием в 1995 г. Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания.