Чтение онлайн

Основы государственной, экономической и правовой системы начали формироваться в России еще до распада СССР. 24 апреля 1991 г. принимается Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». Введение поста Президента было осуществлено во исполнение воли народа РСФСР, выраженной еще на первом референдуме РСФСР 17 марта 1991 г., когда избирателям было предложено ответить на вопрос, следует ли сохранить СССР как общее государство. Большинство избирателей высказалось за сохранение СССР, но жизнь пошла по иному пути.

Президент РСФСР являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти. В тот же день принимается Закон «О выборах Президента РСФСР», которым предусматривалось, что государственные и общественные органы, участвующие в организации и проведении выборов Президента РСФСР, осуществляют свою деятельность открыто и гласно. При этом политическим партиям, профсоюзам, другим общественным объединениям и массовым движениям, трудовым коллективам и гражданам РСФСР гарантируется право агитации за или против любого кандидата в Президенты РСФСР.

В декабре 1990 г. принимается Закон «О собственности в РСФСР», который вводил принципиально новое правовое положение о том, что «установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений (организаций) не допускается». Закон признавал, что объектами всех форм собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда.

В декабре был принят второй принципиально важный Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР». Именно в нем субъектами предпринимательства признавались не только государственные, кооперативные, но и другие организации – акционерные общества, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, а также индивидуальные предприниматели.

25 апреля 1991 г. был принят Земельный кодекс РСФСР, который признавал право частной собственности на землю и устанавливал, что собственниками земли выступают как государство в лице РСФСР, так и граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, созданных в том числе и на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

С принятием Конституции изменилась система органов государственной власти. Высшим должностным лицом государства стал Президент. Одновременно он является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов власти. Президенту принадлежит право назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального банка РФ, а также представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Генерального прокурора РФ.

Представительным и законодательным органом власти является Федеральное собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которая избирается сроком на четыре года. Федеральное собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания.

Совет Федерации утверждает изменения границ между субъектами Российской Федерации, утверждает указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения, освобождает от должности Президента и назначает выборы Президента РФ.

Государственная Дума принимает федеральные законы, которые утверждаются Советом Федерации и подписываются (или отклоняются) Президентом.

Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ в лице Председателя, его заместителей и федеральных министров. Правительство разрабатывает и представляет на утверждение Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, осуществляет управление федеральной собственностью, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Правосудие осуществляется только судом. Разбирательство во всех судах открытое. Судьи неприкосновенны и несменяемы.

Конституционный Суд РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции РФ.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом, осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут самостоятельно распоряжаться муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В середине 90-х годов право развивалось в соответствии с Основным законом. В октябре 1994 г. Государственная Дума приняла первую часть Гражданского кодекса РФ, в апреле 1995 г. – Арбитражный процессуальный кодекс РФ, в октябре 1995 г. – Водный кодекс РФ, в декабре 1995 г. – вторую часть Гражданского кодекса РФ, в декабре 1996 г. – Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в январе 1997 г. – Лесной кодекс РФ, в феврале 1997 г. – Воздушный кодекс РФ, в апреле 1998 г. – Градостроительный кодекс РФ, в июле 1998 г. – Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.

Гражданское право России базируется на частной собственности и свободе предпринимательства. Основным документом в этой отрасли является Гражданский кодекс РФ, который принимался частями в 1994, 1995 и 2001 гг. Он не только закрепляет принципиально новые основы отношений в экономической сфере, но и включает большое количество частных новаций, уточняет многие положения гражданского права. На основе и в соответствии с ГК РФ принимается значительное количество специальных законов – об актах гражданского состояния, о регистрации юридических лиц, о регистрации сделок с недвижимостью, об акционерных обществах,