Чтение онлайн

Благотворительные учреждения и богадельни, в которые помещались неспособные низшие чины, имели общее название инвалидных домов для призрения раненных, болезненных и престарелых воинов и их семейств.

Первый в России (Каменноостровский) инвалидный дом был учрежден при Екатерине II. Затем только при Николае I появились значительные по числу призреваемых инвалидные дома, названные военными богадельнями: Чесменская (близ Санкт-Петербурга) и Измайловская (близ Москвы).

В начале XX в. в России существовало довольно большое количество инвалидных домов:

• Николаевская Чесменская военная богадельня и при ней семейные инвалидные дома на 16 офицеров, 4 фельдфебелей и 456 нижних чинов в Санкт-Петербурге;

• Николаевская Измайловская военная богадельня с семейным инвалидным домом на то же число офицеров и фельдфебелей и на 416 нижних чинов в Москве;

• Лопухинский дом призрения инвалидов в Порховском уезде Псковской губ.;

• Домик для двух инвалидов при Бородинском памятнике;

• Караульные домики при памятниках: Краснинском в г. Красном Смоленской губ., Класницком в дер. Класницах Витебской губ. и великому князю Дмитрию Донскому на Куликовском поле, Епифанского уезда Тульской губ., а также для одного инвалида при памятнике над прахом убитого в 1812 г. Генерала-майора Кульнева при дер. Сивошиной Витебской губ.

Все эти учреждения состояли в ведении Александровского комитета о раненых и содержались на счет инвалидного капитала.

Помимо перечисленных существовали и казенные инвалидные дома:

• Инвалидный дом императора Павла I (прежде именовавшийся Каменноостровским), учрежденный Екатериной II по ходатайству наследника престола, на 50 престарелых и увечных офицеров и нижних чинов флота;

• инвалидные приюты, или хутора, для инвалидов Черноморского флота, учрежденных в 1862 г. (всего таких хуторов было 28, из которых близ Николаева – 21, по хутору на одно семейство, и близ Севастополя – 7, по хутору на два семейства;

• Дом призрения престарелых и увечных в память имп. Николая I в Петергофе на 13 чел.;

• Тыкоцинский аллюминат, учрежденный по духовному завещанию литовского маршала Веселовского, в 1638 г., в г. Тыкоцине, на 23 инвалида исключительно римско-католического исповедания, преимущественно из дворян и в особенности из рода Веселовских;

• Шереметевский дом призрения штаб- и обер-офицеров в Москве;

• Приют св. Пантелеймона в Москве для призрения увечных воинов русско-турецкой войны 1877–1878 гг., учрежденный в память взятия Плевны;

• Мариинский приют для ампутированных и увечных воинов в Санкт-Петербурге.

В 1859 г. для обеспечения оставивших службу чинов военного ведомства, а также их вдов и сирот была учреждена эмеритальная касса военно-сухопутного ведомства (от лат. emeritae – заслуживаю). С этой целью касса выдавала вышедшим в отставку участникам ее пожизненные пенсии, а семействам их – пенсии или единовременные пособия.

Средства эмеритальной кассы были образованы по Положению 25 июня 1859 г. из единовременного пособия в 7,5 миллионов рублей в виде 4 % бессрочного долга государственного казначейства, по которому касса получала ежегодно 300 тыс. руб. процентов, и из 6 % вычетов, производимых из содержания участников кассы. Эти вычеты начались с 1 мая 1859 г. и вносились казной, причем размер содержания обязательных участников эмеритальной кассы не уменьшился, так как тогда же были сделаны соответствующие добавки к прежним окладам содержания. Кроме того, к средствам эмеритальной кассы были присоединены вспомогательные офицерские капиталы бывших военных поселений (825 тыс. руб.), с тем, чтобы из процентов на эти капиталы покрывались расходы по выдаче пособий на воспитание детей офицеров, служивших в бывших военных поселениях кавалерии. Для рассмотрения действий эмеритальной кассы и составления предположений о дальнейших денежных ее оборотах по истечении каждых 10 лет созывалась особая комиссия.

Для заведования эмеритальной кассой по Высочайшему усмотрению назначался один из членов военного совета. Отчетность по кассе велась в эмеритальном отделе канцелярии военного министерства, а годовой отчет кассы рассматривался военным советом. Всякий участник эмеритальной кассы имел право представить свои замечания к отчету заведующего кассой.

Обязательными участниками эмеритальной кассы признавались все офицеры и чиновники регулярных и казачьих войск, управлений, заведений и учреждений военно-сухопутного ведомства, пограничной стражи, корпуса жандармов, конвойных команд и милиций, а также военное духовенство всех христианских исповеданий. Право на добровольное участие в кассе было предоставлено офицерам и чиновникам административно-полицейского управления Туркестанского края, штатным преподавателям военно-учебных заведений, офицерам и чиновникам казачьих войск, занимающим должности по гражданскому управлению и т. д. В законе были точно указаны те виды денежного довольствия (жалованье, столовые, вознаграждение за преподавание и проч.), с которых производился шестипроцентный вычет в пользу эмеритальной кассы. Пенсии из эмеритальной кассы назначались самим участникам только при выходе в отставку, семействам их – в случае смерти, поступления в монашество, безвестного отсутствия или лишения всех прав состояния участника эмеритальной кассы. В случае поступления пенсионера эмеритальной кассы на государственную службу пенсия прекращалась и могла быть сохранена только в особо указанных законом случаях. По Положению 1859 г. пенсии из эмеритальной кассы выдавались прослужившим не менее 25 лет, при условии участия в кассе не менее 5 лет. Размер пенсии за полные 35 лет службы и участия в кассе был равен полному окладу пенсии из государственного казначейства, назначаемой в зависимости от чина. Наименьший размер пенсии (за 5 платных лет при 25-летней службе) составлял 3/12 полного оклада пенсии из государственного казначейства. Так как выдача пенсий началась лишь с 1 января 1865 г. и в первые годы выдавались пенсии минимальных окладов (за 5–12 лет платных при 25-ти или 35-летней службе выдавались 3/12 или 3/8 полного оклада), то капиталы эмеритальной кассы в первые годы ее существования быстро увеличивались, чему в особенности способствовал высокий доход 6 %), приносимый кредитными бумагами, в которые были помещены капиталы кассы.

В дальнейшем количество платных лет обязательного участия в кассе увеличивалось с 1 января 1865 г. на год до достижения 20 лет. Таким образом, к 1 января 1880 г. право на эмеритальную пенсию приобреталось:

• нахождением на государственной службе не менее 25 лет;

• участием в эмеритальной кассе не менее 20 лет.

Служба в невоенных ведомствах принималась в общий счет лет службы (но не участия в эмеритальной кассе) лишь в том случае, если за нее были сделаны в эмеритальную кассу пятипроцентные взносы.

Раненым и тяжелобольным (паралич, лишение рассудка, потеря зрения) эмеритальные пенсии назначались по сокращенным срокам, причем не требовалось ни выслуги 25 лет, ни участия в кассе в течение не менее 20 лет.

Участие в походах и кампаниях и служба в местах, дающих право на сокращение срока для получения пенсий из государственного казначейства, никаких преимуществ на выслугу эмеритальные пенсии не давали. С другой стороны, препятствием к назначению эмеритальных пенсий не служили бытность под следствием и судом, а также понесенные по суду взыскания и штрафы, лишающие права на получение пенсии от государственного казначейства.

Эмеритальные пенсии по числу лет государственной службы делились на 2 класса: 1-й – за 35 и более лет службы и II-й – за службу от 25 до 35 лет. Не дослужившим 6 месяцев до этих сроков служба считалась за полные 25 или 35 лет. По числу лет участия в эмеритальной кассе пенсии делились на 4 разряда:

• I – от 20 до 25 платных лет;

• II – от 25 до 30 платных лет;

• III – от 30 до 35 платных лет;

• IV – за 35 и более платных лет.

При исчислении числа платных лет принималось только время, полностью оплаченное шестипроцентными вычетами, причем никаких сокращений не допускалось.

Эмеритальные пенсии назначались (см. табл. 2) по чинам (по званиям).

Таблица 2

Размеры эмеритальных пенсий по военному ведомству

Раненым I и II класса и тяжелобольным (паралич, лишение рассудка, потеря зрения) эмеритальные пенсии назначались по сокращенным срокам, причем не требовалось ни выслуги 25 лет, ни участия в кассе в течение не менее 20 лет (см. табл. 3).

Таблица 3