История таможенного дела и таможенной политики России
Шрифт:
10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствуют ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
12) ведут торговую номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
17) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, участвуют в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными или иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
18) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
19) обеспечивают в установленном порядке информацией по таможенным вопросам высшие законодательные органы РФ, Президента Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан;
20) реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.
В Таможенном кодексе детализируется механизм таможенного воздействия на хозяйственную деятельность, что сближает систему взаимоотношений, национальную экономику России с мировым рынком.
В России начинают действовать пятнадцать таможенных режимов:
1) выпуск для свободного обращения;
2) реимпорт;
3) транзит;
4) таможенный склад;
5) магазин беспошлинной торговли;
6) переработка на таможенной территории;
7) переработка под таможенным контролем;
8) временный ввоз (вывоз);
9) свободная таможенная зона;
10) свободный склад;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) реэкспорт;
14) уничтожение;
15) отказ в пользу государства.
Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. Утверждаются временные правила обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесения причитающихся сумм на депозит таможенных органов.
Утверждается Положение о таможенном перевозчике.
Усиливается контроль за соблюдением таможенного законодательства.
25 октября 1994 г. утверждается Положение о таможенном комитете Российской Федерации. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями. ГТК проводит информационно-разъяснительную работу по состоянию и развитию таможенного дела, организует консультации по таможенным вопросам заинтересованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. ГТК как исполнительный орган разрабатывает проекты международных договоров по вопросам таможенного дела, вносит в правительство предложения о присоединении к международным договорам, участвует в деятельности международных организаций, занимающихся таможенным делом, организует сотрудничество и взаимодействие с таможенными органами иностранных государств.
Таможенный кодекс СССР 1991 г.
Систематизированный законодательный акт, устанавливающий принципы таможенного дела в стране на данный период времени. Вступил в действие 1 июля 1991 г.
Кодекс был направлен на обеспечение соблюдения таможенными и иными государственными органами, а также предприятиями, организациями и гражданами прав и обязанностей в области таможенного дела.
Общее руководство таможенным делом осуществляют высшие органы государственной власти и управления Союза ССР.
В целях обеспечения соблюдения государственными органами, предприятиями, организациями и их должностными лицами, а также гражданами порядка перемещения через таможенную границу СССР товаров и иных предметов производился таможенный контроль должностными лицами таможни путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (досмотра транспортных средств, товаров и иных предметов, личного досмотра), учета предметов, перемещаемых через таможенную границу СССР. При производстве контроля могли применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не наносящие ущерба предприятиям, организациям и гражданам. Методика производства контроля должностными лицами таможни определялась Таможенным комитетом СССР.
Обложение таможенной пошлиной товаров и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу СССР, осуществлялось в соответствии с Законом СССР «О таможенном тарифе».
За таможенное оформление транспортных средств (в том числе транспортных средств индивидуального пользования), товаров, наследственного имущества, а также вещей, перемещаемых через таможенную границу СССР в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузом, взимались таможенные сборы. Таможенные сборы использовались в целях развития таможенного дела в СССР.
Таможенный комитет СССР готовил и публиковал ежегодный отчет о расходовании средств, полученных в результате взимания таможенных сборов.
Лица, совершившие нарушение таможенных правил, подлежали ответственности в соответствии с действующим законодательством. Граждане подлежали ответственности за нарушение таможенных правил, если к моменту совершения правонарушения они достигли шестнадцатилетнего возраста. Должностные лица подлежали ответственности за нарушение таможенных правил, если в их служебные обязанности входило обеспечение выполнения требований, установленных Кодексом. Предприятия и организации подлежали ответственности за нарушение таможенных правил, за исключением случаев когда правонарушение произошло вследствие непреодолимой силы или неправомерных действий должностных лиц таможенных органов СССР.
Понятия, используемые в Таможенном кодексе 1991 г.
1) ввоз в СССР и вывоз из СССР – фактическое перемещение через государственную границу СССР товаров и иных предметов;
2) транзит через территорию СССР – перемещение товаров и иных предметов через территорию СССР между двумя точками государственной границы СССР под таможенным контролем;
3) перемещение через таможенную границу СССР – ввоз на таможенную территорию СССР, вывоз с этой территории или транзит через территорию СССР товаров и иных предметов любым способом, включая использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи;